美印关系:通过跨部门合作促进可持续性发展

来源:《防务视点》杂志作者:王涛责任编辑:康哲
2015-09-08 09:47

缓解国际恐怖主义威胁是美印两国共同的安全利益

跨部门协作越来越成为应对复杂问题的针对性手段

21世纪前10年中期,跨部门协作方面研究的范围得到了进一步拓展。例如,南佛罗里达大学商学院教授约翰·塞尔斯基将这种跨部门关系划分为政府、商业和非盈利机构三者之间的关系。在此基础上,明尼苏达大学计划与公共事务学教授约翰·M·布赖森将跨部门协作界定为:“两个或多个部门通过在信息、资源、活动与能力方面的联系与共享,共同实现单一部门内各机构不可能取得的效果。”

博思艾伦咨询有限公司专家马克·格伦塞尔认为,当代的复杂问题需要“巨型团体”的协作努力,即各组织机构的领导人及其成员跨越国家、机构和部门的界限,团结在一起,共同实现他们各自为战所无法实现的目标。这种目标应具有延续性,并随着时间的发展而变化。更重要的是,“巨型团体”要求各组织机构的领导人对自身定位进行调整。

奥巴马总统要求开展有效的跨部门协作,应对美国国家安全面临的挑战。在2010年版《美国国家安全战略》中,奥巴马总统一再强调“跨部门协作”的概念,不仅仅是在美国国内,而且在美国与其他国家之间,并将此作为应对各种威胁与挑战的手段之一。

美国需要掌握可促进有效交流的新技能,从而不仅能向其他政府和国际组织,还能向非国家行为体(如公司、基金会、非政府组织、大学、智库、基于宗教信仰的组织)传达信息、建立联系和进行动员。这些非国家行为体在外交和发展问题上扮演了越来越独特的角色。

印度各部门战略领导人未来需要具备高层跨部门协作能力

美国西密歇根大学传播学院教授彼得·G·诺斯豪斯指出,组织机构的主要决策者扮演着两种各自独立却又相互联系的角色——管理者和领导者。通过实施管理,包括组织计划、编制预算、人员调配、解决问题,在单位形成有序性和连贯性。通过实施领导,包括指导、纠正、激发、鼓励,促进变革和发展。

在复杂的环境中,必须依靠协作完成领导和管理任务。因此,美国需要从全球系统相互依存的增加和结构的变化这一背景下,更好地理解跨部门协作的必要性。随着印度地位的提升,美印更应关注对于两国国家利益至关重要的可持续性问题,并从战略领导层加强对全球事务的参与和管理,另一方面,印度各部门战略领导人未来也需要具备高层跨部门协作能力。

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