屡屡“掉链子”之后……
—— 湖南省邵阳军分区提高民兵应急分队战斗力纪事
■贺光明 胡要新 周玉良
“新邵县迎光乡洪水吞没田野村庄，请你部速去抢险！”前不久，湖南省邵阳军分区接到市委值班室打来求援电话。10分钟后，军分区就召集民兵应急分队火速赶往事发地点，安全转移受灾群众。
“想不到民兵应急分队的行动这么快，真是了不起！”面对群众的称赞，很少有人知道，这支出兵神速的队伍也曾屡次“掉链子”。
人员集结“掉链子”，关键时刻召不来——
三多三少夯实队伍根基
【镜头回放】一次，军分区工作组到大祥区人武部检查民兵整组，工作组临时出情况：檀江乡发生特大洪灾，请组织民兵应急分队前去抢险！该区人武部立即启动应急预案，然而时间过了许久，还有一部分人未能按时到达集结地点，有的是联系不上，有的来了却是冒名顶替。
【剖析病症】兵到用时召不来，何谈应急？在调查中他们了解到，民兵应急分队队员多数由地方行政单位工作人员和农村青年组成。行政单位人员多数忙于单位工作缺席军事训练，而多数农村青年外出务工，在位率自然难保证。同时，个别乡镇武装部弄虚作假、应付检查，出现了“墙上的连队、抽屉里的兵”。
【难题破解】军分区联合市委、市政府制订下发《关于加强民兵应急分队非战争军事行动能力建设的意见》，从编组范围、使用管理等方面进行了明确：坚持多编转业退伍军人，少编党政机关重要岗位工作人员；多编平时在岗在位的，少编兼职较多的专武干部；多编能较长时间参训和遂行任务的，少编企业生产一线的技术骨干。同时，军地严格奖惩制度，明确武装工作落实不好的，所在乡镇主要领导和武装部部长不得提拔使用，单位不能评先评优。他们重组民兵应急分队，遴选了一批退伍已训、长期在位的优质兵员，有效解决了人员召集难、在位率低的问题。
遂行任务“掉链子”，危急时刻难应急——
紧盯实战锻造过硬拳头
【镜头回放】洞口县遭遇特大洪灾，房屋被淹，群众被困。该县人武部出动民兵应急分队前往救灾。到了现地，1艘救援冲锋舟下水后突然抛锚，而操作手不会排除故障，只能等友邻单位的技术骨干来支援，严重影响了救援行动。
【剖析病症】顾名思义，民兵应急分队常常受命于危急之时，担负的是遂行急难险重任务。军分区党委在总结经验教训时感到，应急分队队员来自不同岗位，大部分人没有从军经历，军事素质参差不齐。加之平时训练停留在走走队列、打打靶等基础课目训练上，抗洪抢险、森林防火等专业训练开展得少，与完成应急任务要求有不少差距。
【难题破解】军分区及时修订完善了《民兵训练管理规定》《民兵应急分队建设和考评细则》，结合自身担负的任务，重新制订训练计划。他们充分挖掘驻军部队训练资源优势，邀请部队的训练骨干到各人武部组织森林防火、抗洪抢险、反恐维稳等战技术课目训练。同时，每年遴选应急分队骨干送到部队，和现役官兵一起摸爬滚打增长本领，民兵遂行多样化军事任务能力得到明显提升。
个人思想“掉链子”，参训效率打折扣——
解难帮困打消后顾之忧
【镜头回放】2014年7月，双清区人武部组织民兵应急分队军事训练。人员虽然到齐了，但不少队员因为这事那事经常请假，影响了训练质量。还有一名队员写出书面报告，申请退出应急分队，原因是最近刚好父亲生病住院，没人照料，家庭困难多，训练不安心。
【剖析病症】军分区领导在调研中，找到了问题的症结所在。如今是市场经济社会，待遇不高是应急分队留不住人的一个原因。除此之外，许多队员都是家庭的主要劳动力，家里面临的实际困难比较多。不少人认为，训练搞得再好解决不了家庭困难，相反还影响了“钱”途。
【难题破解】调动民兵应急队员参训积极性，必须先解决好他们的后顾之忧。该军分区及时开展“我当民兵我光荣，我是民兵我自豪”专题教育，引导民兵充分认识自己肩负的职能使命，增强荣誉感责任感；从提高民兵的误工报酬着手，调整误工补贴、生活补助标准，帮助解决个人待遇问题；协调地方党委政府，将参训表现纳入推荐、提拔使用条件。近几年来，共有460余名应急分队队员被推荐安排到企事业单位就业，有效提高了参训热情。
