对照十三五规划建议湖南益阳军分区进一步明确支援地方建设方向
扮靓新三农 心中更有底
■张 文 陈建中 本报特约通讯员 陈 静
新闻背景
党的十八届五中全会，为未来5年中国发展立起了新航标。湖南益阳军分区对照十三五规划建议，结合近年来支援地方建设的实践，进一步理清支援农业、助力农村、帮扶农民的思路，站稳立足点，找准发力点，开启了“绿军装扮靓新三农”的崭新篇章。
全面脱贫究竟咋扶贫？
富民惠民共迎新土改
益阳，有“丽都”之称。今年上半年，这个市桃江县马迹塘竹笋生产专业合作社成立之初捷报频传：6000亩笋用林基地产鲜笋100多万公斤，加工成品约7万公斤，产值超过400万元。如果像过去那样，以竹材采伐为主要收入，同等面积竹笋年产值不超过150万元。
竹乡新变化归功于益阳军分区大力实施精准扶贫，以产业扶贫加快推进群众脱贫。益阳市领导介绍，靠子弟兵帮助，安化县奎溪镇永兴社区黑茶加工实现规模化生产，沅江市草尾镇东风村有机生态观光吸引了大批游客，桃江县牛田镇小坞村水稻鱼鸭混养效益明显。
有人说，全国7000万贫困人口脱贫是十三五规划建议中“最硬”的任务。全面脱贫究竟咋扶贫？军分区主要领导表示，规划中“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”就是一把“金钥匙”，农村产权制度改革，建立在土地流转基础上，贫困人口“资产收益”主要途径也靠土地流转。
学习贯彻五中全会精神，军分区主动向市委、市政府请缨，发挥“迷彩村官”密切联系群众、威信较高的优势，军民共同携手，积极做好承包土地、集体建设用地、宅基地流转的新土改工作。如今，所属各县人武部纷纷行动起来，将十三五规划建议中有关内容改编成“农民一看就懂、一说就通”的实用手册。一些贫困农民观念正在发生变化，摩拳擦掌迎接新土改的到来。益阳市统计局农调队工作人员林志平赞叹：能有这一可喜变化，军分区驻村帮扶干部功不可没。
普及高中教育咋助学？
职业教育打开新农门
“我是一名退伍军人，2013 年考上了城市学院，尽管家里贫困，可有军分区和社会各界资助，我顺利入学，成绩在本专业排名第一，还获得了三好学生标兵称号！”军分区组织与地方共学五中全会精神，益阳城市学院学生龚建文这番话，在官兵中引发热议。
“足寒伤心，民寒伤国。”用龚建文的经历理解十三五规划建议有关内容，官兵们对“逐步分类推进中等职业教育免除学杂费”，有了更深理解：党中央、国务院把“人民群众对美好生活的向往”作为奋斗目标，不断以制度创新造福人民，群众得到的实惠越来越多。
十二五期间，益阳军分区本级和各人武部开展“一帮一”扶贫助学活动，成效显著：先后资助160多名贫困家庭学生顺利完成学业，其中139人如愿考上了大学。
如今，十三五规划建议中提出“推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育”，官兵们在讨论交流中提出了一个现实问题：今后助学该咋办？军分区领导启发说，破题的“题眼”应该在规划中找。很快有官兵发言：实现规划建议中提出的“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式”，离不开新型农民，而新型农民的一个重要培养渠道就是职业教育。
一个数据，更加坚定了官兵们的判断：我国农业科技创新和储备能力日趋不足，每万名农业人口仅有6名农业科技人员，农业科技成果转化率低。今后助学要顺应新的形势需求，想方设法让广大农民及其子女认可职业教育、接受职业教育，积极报考职业教育。
这段时间，军分区协调发动，驻军和武警部队积极行动起来，动员更多退伍士兵和高考落榜中学生明年报考职业学校，一些来自贫困家庭的学生也把报考职业学校当作了首选。
公共安全该有啥贡献？
应急体系进入新农村
军分区官兵在讨论学习中强烈感到，十三五时期是全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，编织全方位、立体化的公共安全网尤为迫切和重要。
公共安全该有啥贡献？军分区主要领导说，十二五期间我国依托军队建立了规模5万人的8支国家级专业应急救援队伍，这些专业力量包括工程、医疗、交通、核生化、应急通信、海上搜救等多个专业，十三五期间更好地完善和健全国家应急体系，军分区、人武部系统应该借势借力，有所作为，积极探索应急体系进入新农村。
官兵们回忆去年发生的两件事，对这一思路更加充满信心。
“沅江市漉湖芦苇场防洪大堤因连日暴雨发生决口，请求迅速支援！”去年7月16日凌晨4时许，益阳军分区作战值班室接到驻地紧急求援电话。军分区立即启动预案，就近就便协调部署驻军和民兵预备役部队投入抗洪抢险，一支支“迷彩救援队”以最快速度开赴现场，3600多名即将被决堤洪水围困的群众，及时安全转移。
去年7月下旬，安化县暴发泥石流，军分区首长及时赶赴灾情一线指挥抢险救灾，紧急出动10艘冲锋舟、千余名民兵预备役人员，安全转移群众2370人，解救被困群众470人。
心动就要行动，规划还要细化。军分区理思路自上而下，讲对策由下而上，上上下下几个回合，就应急体系进入新农村率先亮出“三招”：第一招水乡防水，竹乡防火，防水防火预案再细化；第二招广纳农村退伍兵，7类20多支应急队伍建设进一步实现专业化培训；第三招应急预案和应急力量逐步进村入户，推动公共安全网格化建设，真正做到“家家有行动，人人有准备”。
