1979年起，日本政府又开始负担驻日美军基地设施装备费。这些基地设施不仅包括美军营房、油库、隔音设施、战机掩体等，甚至包括高尔夫球场的围网、美容健身设施、教堂等。日本政府的“体贴”可见一斑。不过，这引发日本民众的持续关切和抗议。当然，对于一些娱乐性、收益性比较高的项目，日本也会采取适度控制的方针，进行评估和削减。
但是，以“温馨”或“体贴”的名义增加驻日美军经费，毕竟名不正言不顺，于是从1987年起，美日两国在《驻日美军地位协定》的基础上，又相继签订了多个“特别协定”（有效期一般是五年，2006年4月开始的“特别协定”有效期被改为两年），将“温馨预算”以特别立法的形式固定下来且逐年增长，并扩大至驻日美军基地的住宅、水电煤气等消耗费用。1991年起，日本政府全面负担起美军基地的水电煤气费。1996年，美军将冲绳北部一处大型军事基地归还日本政府，为减少美军训练转移给当地民众带来的噪声影响，美军把因训练转移带来的费用又强行压在了日本政府肩上。
此后，由于日本政府财政困难，“温馨预算”总额开始逐渐减少，2000年为2567亿日元，2003年为2460亿日元，2005年为2378亿日元，2007年为2173亿日元。日本《读卖新闻》报道，2009年及其后，“温馨预算”的预算基本保持在每年约1900亿日元的水平。如2009年为1928亿日元，2011年为1858亿日元，2014年为1912亿日元，2015年为1910亿日元，2016年为1920亿日元。
