2017年2月10日，日本首相安倍晋三向美国总统特朗普献上一个“大礼包”——日本冲绳边野古地区的美军基地搬迁工程正式开工。这并非单纯意味着美军一次“搬家”，所有搬迁费用将全部由日本政府买单。其实，搬迁费只是日本政府为驻日美军担负的开支中的一笔小钱。每年，日本政府都要出巨资“养活”驻日美军。日本《读卖新闻》报道，2016年，日本政府支付给驻日美军的军费高达7612亿日元，约合67亿美元！那么，驻日美军军费是怎么来的？由哪些项目组成？围绕这笔开支，日美之间又有哪些纠葛？今天，我们就为您说说驻日美军军费那些事。
“温馨预算”是怎么来的？
根据《日美安保条约》规定，驻日美军军费由美日两国共同负担，目前的分摊比例为1∶3。但是，日本政府每年支付给驻日美军的经费预算，其实是由美军制定并提供给日方的（俗称“一口价预算”），日方大多予以“认可”。值得一提的是，在日本支付的驻日美军军费中，有一项支出较为隐秘，由于没有具体额度和上限，经常成为日本媒体和民众关注的焦点，这就是“驻日美军经费负担”或“温馨预算”。
二战后，美日两国由占领国和被占领国的关系转变为同盟国关系，美军继续驻留在日本国土范围内，为其提供安全保护。由于这个同盟完全建立在美国军事、经济和文化的强权之上，因而具有高度的不平等性。在这个同盟中，出于对美国帮助维持自身战略安全的感谢和回报，日本根据1960年《驻日美军地位协定》，开始负担驻日美军基地用地的租借费用。其时，美军基地内设施的新建或重修等费用仍由美方负担。
上世纪70年代，美国不满足于日本当前承担的军费数额，借口越美军开支大幅削减、日元对美元升值，向日本政府施压，要求其增加驻日美军军费。1978年，经济逐渐好转的日本政府迫于压力，开始负担在驻日美军基地工作的日籍员工的福利费和劳务费，当年约为62亿日元，其来源主要为国库拨出、融资贷款、民间出资。时任防卫厅长官金丸信在接受日本媒体采访时表示，增加这笔支出并没有受到美国政府的压力，并含糊其辞地将这笔费用解释为“从关怀和温馨的立场出发，尽量做出努力”“就算是关怀吧！”这就是“温馨预算”或“关怀预算”的由来。不过，要面子的日本政府在公开场合一般将其称为“驻日美军经费负担”，以此来掩饰与美国的“主从关系”，避免民众反感。
