近年来，在“重返亚太”的背景下，美国提出所谓“亚太海洋安全战略”，不仅执意在南海地区推行其“航行自由计划”，强化在亚太地区的军事存在，还极力拉拢地区伙伴国，推动地区问题国际化，极大影响了亚太地区的安全稳定。
去年，美国国防部发布了《亚太海上安全战略》报告，评估了当前亚太的海上战略环境，提出了美国国防部在亚太地区的海上安全目标和战略举措，这一战略表面声称要维持地区的和平、稳定与繁荣，实质却暗藏私货。
首先，通过渲染“中国威胁”行“遏制”之实。根据美国传统的遏制思维，维持霸权的关键之一就在于遏制可能崛起、威胁其地位的战略对手，因而在亚太海洋上，美国正企图尽一切可能防范、围堵、遏制中国向海洋发展。战略报告中，美国指出中国是当今“亚太海上多种安全威胁的来源”，在列出的8个主要领土与海洋争端中有6个明确指向中国；在“海事挑战”部分几乎使用了全部篇幅来无端指责中国，突出所谓“中国威胁”。
其次，企图以实力谋求霸权。一方面，美国着力加强其在亚洲海上的军事实力，规划在2020年前，将派驻本土以外的太平洋舰队舰船数量增加30%左右，并将美国60%的海军和海外空军力量部署在太平洋地区。此外，美国将强化在亚太地区的前沿存在能力、力量投送能力、灵活反应能力和关键赋能能力，计划将最先进的水面舰艇、新式攻击潜艇以及空中战机、预警指挥机、海上监视无人机等部署至亚太地区。另一方面，美国还提供“外援”，协助其地区盟友与伙伴国发展海上感知能力及海上安全能力，增强后者对海上挑战的地区性回应能力，以期共同打造美国与地区盟友、伙伴国的海上集体力量。
再次，力求主导亚太海洋秩序。基于实力与影响力，美国一直以亚太海洋秩序的“裁判”自居。在美国的设想中，日本充当着美国在亚太地区保持前沿存在的基石，菲律宾与澳大利亚是美国在西南太平洋的防御要塞。美国则通过美日同盟、美澳同盟、美菲同盟等直接和间接合作关系构建这一秩序网络，力图突出美国的主导地位。
尽管美国提出了野心勃勃的亚太海上安全战略，但战略本身存在许多内在矛盾及冲突。首先，在与亚太事务的直接关联度上，中美之间并不对等。随着全球化的发展，美国与中国两个经济体依存度不断提升，美国对中国的定位始终在“敌”“友”之间徘徊，如果以单纯的“零和游戏”和冷战思维来处理中美关系，必将适得其反。第二，美国对地区盟友和伙伴国的预期与后者自身的打算间存在矛盾。亚太地区地域广、国家多，文化差异大、民族构成复杂，地区局势向来复杂多变，在地区多极化、独立自主化的趋势下，美国不可能单纯从本国利益出发任意“摆布”地区“小伙伴”。
事实上，如果美国不能抛弃“遏制”“对抗”的思维惯性，不顾及地区国家的安全诉求和发展利益，其所作所为不仅不能维护地区稳定与安全，还会进一步激化现有矛盾，危害包括美国在内的所有地区国家的共同利益。
（作者单位：解放军外国语学院）
（《解放军报》2016年06月08日 04版）
