“后勤变前勤”聚焦打胜仗
■黄开胜
习主席指出，打仗在某种意义上讲就是打保障；要着力建设保障完成多样化任务、服务现代化建设、向信息化转型的后勤。武警党委深刻领会这一重要指示精神，基于武警部队使命任务和“多能一体、有效维稳”发展战略，鲜明提出“后勤变前勤”建设思路，更加彰显后勤保障队战斗队的本质属性和核心价值。
“后勤变前勤”，根本动因是强军目标引领，核心目标是打造“先行先战、保障为战、全维参战”的实战型后勤，基本要求是聚焦使命任务、以实战化标准超前统筹调配各类保障资源到任务一线，保障形态为先到位、后收场、全程用。实现“后勤变前勤”，首先要更新思想观念，完成理念之“变”。
强化“先行”理念。古代战争强调“兵马未动，粮草先行”，所谓“军无辎重则亡，无委积则亡，无粮食则亡。”现代战争更凸显保障力作为战斗力物质之基的重要作用，讲求后勤先备先行。实现“后勤变前勤”，要坚决克服“后勤就是后方、保障力从属战斗力”等片面认识，牢固树立任务牵引、后勤先行思想，实现“后勤”属性与“前勤”内涵的有机结合，围绕任务超前谋划、超前准备，立足一线主动保障、主动作为，以“先行”思维把握先机、赢得主动。
强化“先战”理念。随着武器装备的高技术化，打击的远度、精度和战场透明度大大增加，战场前后方界限日渐模糊，后勤保障队亦处于作战一线，而且往往是被打击重点，后勤直接参战功能比以往任何时候都更为明显。
强化“聚焦”理念。后勤所有工作都是为战斗力服务，因打仗而存在的。“后勤变前勤”，实质就是正确把握战斗力与保障力之间的内在关联，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，积极主动抓好后勤核心能力建设。要在力量体系如何抓、经费物资往哪投、配套设施怎么建等事关战斗力建设的重大问题上时刻保持清醒，防止和克服重心偏移、精力分散等现象，尤其要改变“被动保、事后办”的做法，由基层提出需求转变为机关主动保障，由逐级向上请领转变为逐级向下前送，聚焦财力物力供应到一线、保障到现场。
强化“精保”理念。“后勤变前勤”，不仅要注重时间、空间上的前后变化，更要注重内涵建设，以量变求质变，实施精确保障。要改变传统的任务保障、应急管理模式，按照任务牵引、信息主导，以现代管理、“互联网+”等思维模式，积极探索“动中保、散中保”等管用办法。依托国家、军队通信资源和武警部队指挥信息网，采用统一的技术标准，实现后勤应急保障信息系统的综合集成，确保后勤各项保障更加快捷有力、安全高效。
“后勤变前勤”，既是理论课题，更是实践要求。从现实情况看，要着眼建设实战型后勤这一本质要求，坚持基于职能、基于任务、基于能力相统一，以“八个到一线”作为“后勤变前勤”的实践路径和检验标准。
经费投入到一线。坚持经费向战斗力建设聚焦用力，突出保中心任务、保重点任务部队、保执勤训练战备设施、保人才装备和信息化建设，集中财力办练兵备战、遂行任务、官兵生活急需的事，不“撒胡椒面”。从严规范财经运行，通过预算统筹安排各类经费资产，对事关战斗力生成、部队全面建设的重点项目经费，实行绩效评估，防止重投入轻产出问题。牢固树立过紧日子思想，减少非军事功能支出占比，坚持勤俭办一切事情，反对铺张浪费等不良倾向。
物资供应到一线。坚持实物储备与经费储备、部队储备与依托市场储备、统一储备与自我储备相结合，着力构建适应任务需要、规模适度可行的战备物资储备体系。通过设立战备物资代储点、前置保障点等办法，优化战备物资储备布局，确保遇有任务能就近支援、快速供应、高效保障。加大更新轮换力度，采取用旧存新的办法，保证战储物资始终处于良好的战备状态。
应急支援到一线。依据部队遂行任务的行动样式、任务方向、保障环境，科学预测保障需求，及时修订完善配套计划，实现保障预案与部队行动预案相适应，本级保障预案与上下级保障预案相衔接。强化后勤应急指挥，完善后勤值班和报告制度，视情派出后勤指挥、保障协调小组随部队行动，积极协调解决一线部队各类保障需求。依托驻地资源优势，与地方有关部门和大型企事业单位，签订运力征（租）用、装备维修、油料补充等应急保障协议，制订配套协同方案，定期组织联供联保演练，提高应急保障效能。
抓训强能到一线。以后勤应急保障能力检验评估为抓手，组织检验性拉动、随机性考核、专业化比武，持续兴起后勤训练热潮，提高快速反应与核心保障能力。充分利用模拟化、网络化等手段，构设全维逼真的战场环境，开展全员、全装、全程的实案化演练，在近似实战的环境中检验保障方案和训练水平，切实提高后勤综合保障能力。
技术服务到一线。围绕精确保障要求，引入信息技术和数理分析等方法，依托现有网络平台加大升级改造和整合应用力度，推进后勤应急保障管理向网络化精细化可视化转变。构建动中抓保模式，探索保障分队与作战部队混编、技术人员与作战人员同步、自我保障与社会保障融合互补模式，有重点地配置保障力量，依托工程修理车、移动修理平台实施全方位、全过程、全时段伴随保障。
生活供应到一线。突出遂行任务保障，结合军事比武、实兵演习等大项活动，开展野战食品适应性训练，组织野炊和大锅菜制作比武，提高野战条件下饮食保障水平。加强后勤应急保障分队热食集中制作和供应训练，突出“快做、快分、快送、快收”，确保任务部队在不能展开自我保障时，饮食供应及时到位。紧盯执勤训练需要，积极开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”“被装服务大篷车”等活动，确保生活保障到位、官兵体力充沛。
卫勤保障到一线。坚守姓军为兵方向，着眼遂行任务需要，细化各类卫勤保障预案，加大常用救援药品器材储备，加强人装结合训练，确保第一时间实施抢救、分类与转送。卫勤保障分队采取A、B队备勤的形式，保持全员、全时在位，随时做好应急出动和伴随医疗保障准备。积极探索军地融合保障模式，协调将官兵就医纳入地方医疗保险体系，畅通官兵在驻地医院就诊绿色通道。
解难帮困到一线。紧盯后勤建设的难点问题、官兵关注的热点问题，问计于基层、问需于官兵，反思不足、查找弱项，明确努力方向和改进措施。强化“服务部队是天职、服务官兵是本分”意识，加强对就医、出行等与官兵生活息息相关工作的帮扶指导，满怀真感情，多为基层办实事、解难事，让转改作风成果惠及广大官兵。
（《解放军报》2016年02月14日 07版）
