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2015中国周边安全三大挑战

来源:中国国防报-军事特刊作者:张洁责任编辑:康哲2015-02-10 18:22

中国周边安全形势的走向

2015年,中国需要应对来自三方面的挑战。第一,大国关系的变动。在任期内,奥巴马政府不会放弃在实施“亚太再平衡”的过程中继续加强对华防范、竞争、遏制的一手。中美关系将继续在既合作又竞争、既对话又摩擦的轨道上滑行,双边竞争性的一面更加突出。如何管控中美分歧、同时避免双边关系被第三方所“绑架”,仍是中美关系的主要议题。虽然中日达成“四点共识”,但是日本国内存在不同的声音,坚称在钓鱼岛问题上的立场没有变化。安倍实现继续执政后,将加紧推进政治右倾和防卫解套,加之2015年是二战结束70周年,这也增加了中日处理双边关系的复杂性和压力。

第二,海上争端的管控。周边各国在管控海上争议方面采取了一些危机预防机制,但是整个海上争端态势并没有得到缓解。在南海问题上,越南、菲律宾是否会收敛挑衅态度,马来西亚又会如何利用东盟轮值国主席的身份提出新议程,都不容乐观。中国缓解南海紧张局势的根本之道是稳步推进南海海上合作和行为准则的磋商,这在某种程度上比确定“双轨思路”还困难。

第三,“一带一路”战略实施进入攻坚期。如何细化合作项目,如何协调使用亚投行、丝路基金、上海合作银行等“蓄水池”,并与周边国家的发展战略对接,同时还要面对美国领导下的太平洋伙伴关系(TPP)谈判的强有力竞争和阻击,都需要中国审视周边局势、设定外交议程、重视执行细节,做好落实“一带一路”战略的工作。同时协调推动周边经济战略与构建安全秩序的双目标,发挥自身经济优势,通过实现互利共赢,为处理海上争端问题创造和谐的环境。

(备注:本文主要观点出自《中国周边安全形势评估(2015):“一带一路”与周边战略》,该书是中国社科院亚太与全球战略研究院创新工程项目的成果之一。)