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2015中国周边安全三大挑战

来源:中国国防报-军事特刊作者:张洁责任编辑:康哲2015-02-10 18:22

核心提示

◆2014年,中国周边安全的特点是总体态势稳定,局部升温、博弈与合作共存。

◆大国关系是影响中国周边安全形势的主要因素,而海上安全是周边安全形势中的热点。

◆2015年,中国周边安全形势至少面临三大挑战:一是来自美日及其同盟体系对中国崛起的战略挤压;二是管控海上危机,构建海洋安全新秩序;三是推进“一带一路”以及应对相关的外部压力。

2014年,中国周边安全的特点是总体态势稳定,局部升温、博弈与合作共存。朝鲜半岛问题、阿富汗问题等长期性的热点没有出现大的波动;中国与美国、俄罗斯、日本、印度等国家的关系调整明显;海上安全摩擦与合作并行。中国引领与塑造周边的能力与意愿显著提升,以推进“一带一路”倡议为核心的经济战略、以掌控海上问题为核心的安全战略双轨并行,中国周边大战略呼之欲出。

大国关系是影响中国周边安全形势的主要因素,而海上安全是周边安全形势中的热点。钓鱼岛处于中日对峙的僵局,南海摩擦多方位爆发,中韩在黄海海域出现低烈度的渔业执法纠纷。利用海上争端,美国深度介入南海问题,美国军事同盟体系得到进一步巩固。在地区形势出现紧张态势的同时,合作进程也在同步推进。关于地区安全、尤其是海上安全的一系列新观念的提出、新协议的签署以及新共识的达成,都为中国构建新的海洋秩序奠定基础。

2015年,中国周边安全形势至少面临三大挑战:一是来自美日及其同盟体系对中国崛起的战略挤压;二是管控海上危机,构建海洋安全新秩序;三是推进“一带一路”以及应对相关的外部压力。作为一项国家大战略,“一带一路”的顺利推进,取决于中国与周边国家的增信释疑,取决于寻求与各方的利益汇合点和战略对接,也取决于大国间的博弈与合作。

大国关系调整显著,多极化态势增强

凸显竞争性的中美关系。2014年,美国的外交精力被乌克兰问题、“伊斯兰国”恐怖主义和埃博拉疫情的蔓延所牵制,但是,作为一项既定国策,亚太再平衡战略仍然不断继续深化。在安全领域,美国深耕盟友与伙伴关系。对日本通过内阁决议、解禁集体自卫权的决定,美国表示欢迎,认为这是日本支持美国的防御,而不是走向军国主义。通过签订新协议,澳大利亚向美国开放科科斯群岛和皇家海军基地斯特林,菲律宾允许美军进入本国军事基地、增加在菲轮换部署人员数量和在菲预置武器,这些举措都为美国在亚太地区的投放能力提供了便利,尤其增强了美国舰机在南海长时间、大范围、高频率侦察活动的能力。作为回报,美国对菲军援大幅增长,集中支持菲律宾在海洋领域的态势感知和海上活动能力。以南海问题为抓手,美国也进一步加强了越南的军事合作。

在经济领域,《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)在2014年没有取得重大成果,只是确认“取得实质性进展”。但是,虑及日本参与TPP基于强化美日同盟关系,预计日本将会做出让步,TPP协议有望在明年完成。这个由美国主导的新战略对亚太经济一体化进程的影响力在逐渐扩大。TPP与中国力推的亚太自贸区建设进程表面上都是关乎自由贸易,但实质是中美在太平洋地区经济影响力的角逐。