俄罗斯国防部副部长布尔加科夫近日在莫斯科表示,俄计划在年内完成北极地区军事基础设施建设和军事基地修复工作,提高军队在北极地区的作战能力。就在此前,《俄罗斯报》报道称,俄北方联合战略司令部已经正式在北极开始运转。俄罗斯为何要在北极地区如此“大动干戈”?北极对俄罗斯来说有何重要战略意义?
俄军方在北极的多个军事基地目前正在加紧赶工,预计于年底前在北极地区修复、重建10个军用机场,届时共计14个机场将可投入使用。特别是北方联合战略司令部的运转,事实上相当于在北极设立了拥有陆海空部队的第五军区。北方舰队司令科罗廖夫也宣布,将围绕舰队铺开俄在极地的军事设施建设,“北方舰队正在成为新的北方联合战略司令部的核心,它将以新的身份执行任务”。此外,新司令部将继续打造陆军,即两个北极旅:一个驻扎在摩尔曼斯克州的阿拉库尔季居民点,将于2015年组建完毕;另一个或许会选择亚马尔—涅涅茨自治区。
北极有俄巨大利益
北极和南极是地球上最后两块尚未开发的处女地。北极圈内涉及的国家有俄罗斯、美国、加拿大、瑞典、芬兰、冰岛、丹麦和挪威,这8个国家通常被称为北极8国。
俄罗斯作为北极圈内主要国家之一,从来没有放弃过对北极利益的争取。俄罗斯认为,北极地区蕴藏着丰富资源,潜藏着巨大的经济和地缘战略价值。在经济方面,北极有全球尚未探明但可开采的矿藏量中13%的石油和30%的天然气,有高达1万亿吨煤炭储量,占世界煤炭储量的1/4,并且还有富饶的渔业、淡水和森林资源以及铜、锌、铅、石棉、金刚石、金、银和稀土等矿产资源。在战略方面,北极是战略核武器前沿部署的最佳基地,这是因为:北极的冰层使得侦察卫星无能为力,为战略核潜艇提供了天然保护;冰层断裂碰撞的噪音基本掩盖了潜艇的噪声,使得声呐监视设备无用武之地;北极地区的电离层扰动频繁,从而妨碍雷达系统对战略导弹的监测能力,而猎潜舰船因冰层难以发挥反潜功能。
由于全球气候变暖,北冰洋海冰加速融化。根据一些气候模型的预测,北冰洋最早在2030年将出现夏季无冰的可通航条件,届时北极将会出现两条连通大西洋和太平洋的北方航线。如果北极航道可以常年开通,从西欧到东亚、北美洲东西海岸船只的航行时间、距离将会大大缩短,可以降低大约40%的海上运费。届时北极航道将会与苏伊士运河和巴拿马运河展开激烈的竞争,整个国际航运格局会发生很大变化。而且北方航线的开通将把北美、俄罗斯、西欧、东亚联系在一起,形成环北极经济圈,这必然深刻影响世界贸易、经济和地缘政治格局。为此,北极国家通过各种手段强化对这一航道的管辖和控制权。加拿大和俄罗斯主张北极航道是两国内水并出台了国内立法来明确其对两大航道的管辖权,而美国则认为这是一片开放水域,其舰船拥有不受妨碍的通行权。为了解决或缓解这一地区的冲突和矛盾,在俄罗斯看来,增强北极的军事存在是目前唯一有效的办法。