让依法治军成为常态
■方建国
依法治军、从严治军这一重要思想，科学回答了在新的历史条件下治军带兵的一系列重大问题，深刻揭示了在信息化条件下和改革开放大环境中部队建设的客观要求，为党的军事指导理论赋予了新的时代内涵。我们必须充分认清其极端重要性和必要性，让依法治军、从严治军成为部队建设的常态。
要抓住落实法规制度这个根本，维护好党纪军规的威严。习主席指出，要发扬“钉钉子”精神，把制度约束作为刚性约束，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。实现党在新形势下的强军目标，法规制度这个根本没落实好是不行的。要强化法规制度的学习教育，深入开展学法规、知法规、用法规活动，形成人人学法知法、守法用法的良好氛围；切实纠正把依法治军等同于禁住管严的做法，处理好禁与导的关系，既强调令行禁止、严格管理，又注重教育疏导，确保官兵在思想上认同、行动上自觉；要坚决克服以权代法、以言代法等现象，坚持不懈地用条令条例和法规制度，规范部队建设的方方面面，始终做到自觉遵守不随意变通、全面落实不任意取舍、长期落实不有始无终；坚持纪律面前人人平等，坚决查处违纪违法问题，切实形成领导依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法服役的良性运行机制。
要抓住从严治官这个要害，树立好领导干部的形象。“军之大事，命在于将”。习主席深刻指出，依法治军、从严治军的要害是从严治官。抓住了治官这个要害，就牵住了治军的“牛鼻子”。治官须先治德。“人无德不立，民无德不正。”领导干部必须按照“三严三实”要求，从反对听虚言、信浮术、采华名做起，对党、对军队、对官兵忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白、公道正派，敢于担当、不畏艰难，做品德高尚、洁身自好、严以律己的好领导、好干部、好军人。治官须先治己。“子帅以正，孰敢不正。”只有正人先正己、治下先治上、严兵先严将，才能以上率下、上行下效，带动和促进党风军风的好转；只有强化组织功能，坚持党管干部原则，把领导干部的言行置于组织监督之中，一丝不苟地抓好干部的考核、讲评等制度，才能走好制度化管理的路子；只有彻底清除有法不依、执法执纪不严，严下不严上，严兵不严官等问题，才能让领导干部在群众中产生感召力、影响力，使各项法规制度真正落到实处。
要抓住规范战备工作秩序这个关键，营造好正规和谐的环境。围绕落实战备制度、增强战备观念、提升应急作战和处置突发事件的能力，抓好经常性战备教育，健全战备组织，配套战备设施，完善战备方案，加强战备训练演练，落实好战备值班和战备检查，不断提高战备水平。围绕提升打赢能力，严格按纲施训，使训练步骤规范化、训练内容系统化、训练管理制度化，把战斗力标准贯彻到军事训练全过程，从训练模式转变、训练体系构建，到训练手段创新、训练考评机制完善等各个环节，紧贴实战要求从难从严施训，不断提高训练水平。围绕提高工作效率，着力解决好管理松懈、纪律松弛、作风松散等工作随意性大的问题，搞好上下结合，按照工作任务的轻重缓急，周密计划，严密组织，科学运转，使部队工作井然有序。要正规生活秩序。围绕按照条令规范部队一日生活和军人言行举止，严格执行日常管理制度，严格遵守着装规定，整齐内务设置，整洁营区环境，丰富军营文化生活，使部队始终保持团结紧张、严肃活泼的和谐局面。
（《解放军报》2015年1月6日7版）
