乌克兰东部地区武装冲突中,政府军暴露出战斗力不强、武器不占据优势等问题,加之东部民间武装复杂,战局相持不下。依靠军事手段无法解决问题,无奈之下,乌克兰当局只能暂时做出妥协。
在俄罗斯和欧安组织的斡旋下,乌克兰当局与东部民间武装进行了谈判,并于9月5日,就停火和东部地区地位问题达成了协议。
双方协议虽已签署,但迄今为止,零星战斗仍在进行,因为双方都清楚,此协议不具备长期效力,随时都可以被撕毁,也随时有被撕毁的可能。
乌克兰总统波罗申科曾表示,“克里米亚,无论在过去、现在还是将来,都是乌克兰的。”但观察家们认为,基于乌克兰军队目前的实力判断,乌克兰武力收回克里米亚的希望渺茫。
政治和外交可以斡旋,但战争是最为现实和残酷的。军事实力,才是决定战争胜负的最直接和最有效的因素。而战争胜利,只有依靠军事实力才能争取。
克里米亚危机和东部地区武装冲突,给乌克兰的教训是极为深刻的。要解决东部地区问题,以及未来收复克里米亚,乌克兰只能寄希望于自身军队变得强大,这促使乌克兰决心重振军备,并制定了为期3年的军队改革计划。
9月25日,波罗申科表示,至2020年,乌克兰国防开支将占其GDP的5%,而2014年仅为1.02%,职业军人数量,也将从当前的平均每千人2.8名,增加到每千人7名。
为军队装备先进武器和进行军事改革,都是耗资巨大、耗时较长的系统工程。从目前乌克兰所处的国内政治和经济形势看,是有心无力。
形势不等人。进行军事改革,乌克兰只有靠自己,但装备先进武器,从而在短期内,快速和显著地提高军队战斗力,却可以通过寻求西方军事援助来实现。不得不说,这是乌克兰基于现实状况的明智选择。
乌克兰急需飞机和高精度武器
9月初的北约威尔士峰会上,以及9月17日~18日访问美国和加拿大期间,波罗申科都呼吁,“毛毯和夜视仪虽然重要,但仅靠它们,无法赢得战争。”波罗申科要求,西方应向乌克兰提供先进武器,而不仅仅是军用物资。
美国宣布,将向乌克兰提供4600万美元的军事援助,用于提高乌克兰的国防和安全能力。援助的重点内容,是重建乌克兰海军,并加强乌克兰陆军的战斗力。
主管国际安全事务的美国国防部长助理德里克·绍尔表示,根据波罗申科的请求,美国在研究向乌克兰提供空军武器的计划。
为此,美国有意向乌克兰派遣小规模的军事顾问团,研究和确定乌克兰在改革其武装力量过程中,存在着哪些具体的需求,以便有针对性地给予援助。
访问加拿大期间,波罗申科与加拿大政府签署了两亿美元的贷款协议,用于为乌克兰军队购买空军装备。但加方拒绝向乌克兰提供直接用于作战的空军武器。
波罗申科在与北约前秘书长拉斯穆森磋商后称,乌克兰与北约已达成军事技术合作协议,协议内容包括北约向乌克兰提供飞机和高精度武器。北约新任秘书长斯托尔·滕贝格宣布,北约将对乌克兰提供援助,用于提高其军队的现代化水平。一些北约成员国也表示,将向乌克兰提供空军武器。
10月14日,波罗申科在乌克兰议会作证时称,乌克兰军队的战斗力,可通过装备高精度武器得到大幅提升,目前,一些国家已经开始向乌克兰提供高精度武器。
此言不虚。乌克兰东部民间武装称,近期在乌克兰东部地区的战斗中,乌克兰政府军使用了西方国家制造的武装直升机。
俄罗斯认为,一些国家已经不公开地向乌克兰提供了武器,这些武器包括数字化通讯和侦察装备、反坦克导弹、高精度武器、扫雷装备、直升机和一些轻型装甲车辆等。