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F-35计划在项目管理和风险管理上是失败的，这直接导致了成本超支、进度拖延问题。但从某种意义上说，F-35的困境在制定技术要求和基本技术路线的时候已经决定了，甚至在更高的国家战略层面和对未来世界大势的基本判断上就决定了。
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