从5年与8年的“时间差”谈起
告别融资难有赖机制创新
■元彦梅
一家生产碳纤维材料产品的“民参军”企业，囿于企业性质和自身规模，无法得到政府财政资金支持，也很难从银行贷款。民营投资机构实地调研发现，从产品研发到军队认可并列装要用近8年时间，但投资机构投资人委托资金期限大多只有5年，无奈放弃投资。
5年与8年的“时间差”，的确耐人寻味！
一方是需求方，“民参军”企业科研生产资金需求量大、周期长，货款回收难，获得贷款难，影响企业资金周转；另一方是供给方，投资有热忱，却囿于“民参军”项目保密性要求和生产周期限制，只能望而却步。化解其中矛盾，呼唤创新“投资诱导”机制。
优化政策倾斜机制。财政政策上，适当为“民参军”中小企业减税，推广从生产型增值税到消费型增值税的转型,切实减轻“民参军”企业负担。货币政策上，缓解“民参军”中小企业流动资金困难，降低中小企业筹资成本。政策性金融、无担保贷款、长期低息贷款等间接融资手段，有利于积极拓宽军民融合型中小企业融资渠道。择机发展中小企业直接融资机构、鼓励中小企业公开发行股票和债券等直接融资方式，也可探索尝试。
完善金融担保机制。各级地方政府可以建立专门机构，负责“民参军”企业融资和管理，或者政府出资建立一个非盈利的担保公司，为“民参军”企业提供担保。如果项目失败，企业拍卖所得将优先由担保公司获得。如此这般，既能鼓励和促进“民参军”企业发展，同时也降低了金融机构的风险。
设立有效征信机制。许多地区已经设立小微企业信用服务网等军民融合融资对接平台，通过平台对接，跨部门信息采集、共享和更新机制日趋完善。鉴于“民参军”企业承接军工产品的涉密问题，金融机构应建立专家聘请制度，通过向国家国防科工局申报“军工涉密业务咨询服务安全保密条件资格证书”等方式，加强对失密、泄密问题的防范。
构建重点分期支持机制。通过遴选自主创新、科研攻关能力较强的重点企业，在遵循军民融合产业发展规律的前提下，依据军民融合创新活动和“民参军”企业发展阶段、活动类型和创新特点等区分融资需求，通过对项目实施分阶段评估，制定阶段性预期目标，只有达标项目才能获得继续资助的资格。
