精彩书摘
东海、南海问题的核心是要凸显“主权归我”
核心提示：进入21世纪之后，海洋权益争端不断升温，各国围绕着海洋的角逐也不断激化。近年来中日钓鱼岛之争发酵，菲律宾、越南等国加剧南海紧张局势，中国的领海主权和海洋权益正在不断地受到威胁，在此背景下，中共十八大提出“建设海洋强国战略”，中国正逐步加快进入“海洋时代”的步伐。那么中国的海洋战略是什么？中国的海洋战略有何目标和任务？如何部署中国的海洋战略的力量和组合？围绕海洋强国战略，中国海军又有什么战略举措？
田桐：罗将军，我们知道现在中国面临着非常复杂的岛屿之争，无论是日本、菲律宾、越南，那我们自己怎么样来处理这样一个纷繁复杂的岛屿之争呢？
罗援：在这么一个复杂多变的环境中，我们要保持战略定力。我觉得现在整个的海洋问题，我们不能头疼医头，脚疼医脚，我们必须要有一个宏观的海洋战略，特别是怎么来整合我们的海洋力量和战略资源，这非常重要。所以我建议应该由国家安全委员会来领导，尽快制订一个海洋战略，来规划、统筹我们的海洋全局，特别是海洋安全方面的一些重大事宜。
田桐：那么您认为我们现在要发展海洋的大战略，应该从哪些方面入手？
罗援：这应该是双管齐下，现在我们已经提出了新型安全观的概念，新型安全观就是综合安全，共同安全，合作安全，还有可持续安全。现在我们提出的海洋战略应该和我们的新安全观相匹配，也就是说现在我们的安全是一种综合安全，不仅有国防安全，军事安全，还应该包括经济安全、文化安全，涵盖方方面面。如果要从军事角度来看，我认为我们现在的海洋战略应该是“近海防御，远海维权”。就是近海要维护我们国家的主权、领土完整，包括我们一些岛屿的安全。远海要保证我们海上战略通道的安全，还有我们国家的一些海外利益，现在我们的海外利益也在不断向外拓展，所以，我们的海洋战略目标应该是叫“近海防御，远海维权”。
如何实现“近海防御，远海维权”呢？我觉得应该是“冲出第一岛链，警戒第二岛链”。要建设一个海洋强国，就不能蜗居在近海，我们必须冲出第一岛链。第一岛链是哪儿？日本列岛、琉球列岛、台湾、菲律宾，这一线叫第一岛链，我们必须要冲出去;与此同时，我们在第二岛链要实行警戒，就是现在我们的安全疆界和自然疆界不能再像以前那样重合在一块儿了，我们现在的安全疆界要前推，因为现在整个国际形势发生变化，包括一些武器装备也出现了新特点，比如，美国现在的飞机已经小型化，隐形化，无人化，强调超视距、远距离精确打击。那么在这种情况下，如果我们还把我们的安全疆界和自然疆界相重合，我们就没有预警时间了，没有缓冲地带了。因此，我们必须把警戒线前推到第二岛链，也就是马里亚纳海沟和关岛一线。
我们如何冲出第一岛链？我觉得应该是“中央突破，两翼迂回”，就是冲出第一岛链的关键核心问题还是台湾问题。台湾问题是我们整个大棋局中的一个战略枢纽，牵一发而动全身，现在一些西方国家把台湾作为遏制中国崛起的不沉的航空母舰，但如果台湾问题解决了，那么台湾就是我们走向海洋、走向世界的不沉的航空母舰，也就是我们的一个战略前沿出发阵地，这就是中间突破。当然，这种“突破”，最好是以和平方式实现两岸的统一，构建一个统一的国防体系。现在应该说，台湾形势比较平稳，两岸关系正在和平发展，我们要保证这么一个战略机遇期的延续，巩固和发展这个局面，防止不测因素的干扰。
但是现在我们的两翼出现了问题，一个是东海，一个是南海，所以我认为在中部稳定的情况下，可以在两翼迂回。而在两翼要采取不同的策略，在东海我们要待机，在南海我们要寻机。什么意思呢？就是在东海我们还是要坚持“不打第一枪”的原则，如果你要敢打第一枪，我绝对不给你打第二枪的机会，而且要让挑衅者知道，它打第一枪所付出的代价，要远远大于它的所得。这样它才不敢贸然打第一枪。但在南海，我们要寻机。因为现在在南海我们完全处于一种有利的态势，在仁爱礁问题上，菲律宾在1999年将它的一艘破旧的坦克登陆舰搁浅在我们的仁爱礁上，说是漏水了，需要抢修，一赖就赖了15年。不管在道义上，还是在法理上，在各方面它都是失理的，我们现在应该择机勒令菲律宾将这艘破船撤离，否则，我们就将它拖走或者炸沉。在这个问题上，我们可以做到有理有利有节，也就是毛泽东讲的我们可以做到收放有度，是最占理的。美国也没有理由介入。
那么，一旦出手，我们还是要坚持“不打无准备之仗，不打无把握之仗”的原则，要打，就首战必胜，我们必须做好这方面的准备。我们也可以现在就明确警告菲律宾，我们在等着你犯错误，如果你犯错误，我们肯定抓住机会，果断出手。当然，这种“出手”，并不等于是单纯的军事手段，它还将包括“非战争”军事手段和其他一切必要可行手段。总之，我们要把备战、慎战和胜战有机地结合起来。
首先我们要备战，我们一向主张用和平手段来解决国际争端，你如果愿意跟我谈判，我们乐意跟你双边谈判。但如果你一定要挑衅，我们也要做好事态失控、事态扩大的准备，这就是要备战。第二要慎战，就是真要出手的时候，我们一定要不打无把握之仗，打则必胜。最后的目的是要胜战，要想尽办法维护国家主权和领土完整，我觉得维护国家主权领土完整，这才是硬道理。
田桐：在现在这样一个纷繁复杂的海域之争过程当中，不乏美国的身影，那美国怎么看待中国发展海洋战略？它在其中扮演一个什么样的角色？
罗援：美国现在提出介入南海问题的理由，说是要维护它在南海地区的海上航行权。那么我们就要问了，美国在南海的海上航行什么时候受过阻拦？受阻拦是有过的，因为你侵犯了别国的专属经济区。美国前一段时间为什么跟我们发生了海上摩擦？就是因为美国的“无暇号”军用侦察船到我们的专属经济区进行抵近侦察，你说这不是完全违反了《海洋法公约》吗？但是美国蛮不讲理，它就是采取一种霸权心态，它说我根本就没有签署这个1982年的《海洋法公约》。这完全暴露了美国的霸权心态，就是凡是符合美国利益的它就要签署，而且强迫别人也必须来签署，如果不符合美国利益的规则，它就不遵守。在对待国际规则方面，美国完全是双重标准。美国前国务卿希拉里说，“南海有美国的国家利益。”那么，我们追问一句，南海有哪一个岛礁是属于你美国的？有哪一片水域是属于你美国的？你航行权什么时候受到了阻挠？现在美国总统奥巴马说，“美国要继续领导世界100年。”我说，你如果真想领导世界100年，起码你得有国际公信力，起码得遵守公认的国际规则，你连国际规则都不遵守，采取双重标准，你就失去了这个资格。
所以说亚太地区、南海地区、东海地区不是你美国的亚太，不是你美国的南海、东海，世界也不是你美国的世界，21世纪更不是你美国的21世纪。世界上没有救世主，美国不要总想当世界警察。
