立起硬杠杠，休假不再“羞答答”
——南京军区某旅落实官兵休假探亲规定的调查
■本报记者 代 烽 杜 康 李建文
“我的假批下来了，今天就可以回家了。”近日，南京军区某旅修理一连下士聂浩宁拿到休假通知，高兴地拨通了父亲的电话。
6月下旬，小聂接到家里电话，希望他8月份能回家陪父亲过50岁生日。令小聂为难的是，根据旅里规定，当兵第4年的他没有正常假，陪父亲过生日又不在事假范围内。
正当小聂为难时，《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》颁布。《规定》明确指出：“无特殊情况，军官、士官年度休假探亲落实率应当达到90%以上。未婚下士与父母不在一地生活的，任期内每年享受一次探望父母假，每次假期20日。”
该旅第一时间学习贯彻《规定》相关内容，聂浩宁成了新规定的第一批受益者。
谈起休假探亲，很多官兵表示：以往休假难，难就难在休假是个“软指标”。该旅政委陈志洪说：“休假探亲有利于官兵身心健康和战斗力建设，这项制度落实不到位，虽不会带来直接影响，却会给很多工作埋下隐患。”
2012年底，某坦克连炮长专业组组长小周新婚不久的妻子脚踝扭伤，希望他能回老家照顾。然而因为连队大项活动多，小周迟迟无法休假，导致他与妻子闹起了矛盾。那段时间，小周心神不宁，差点出了训练事故。
调研中，类似问题并不少见。那么，原本令大家开心愉悦的休假探亲制度，为何落实起来那么难？且听听官兵怎么说。
“去年，我们营外训时间长达8个月，如果按照外训就停止休假探亲的惯例，官兵休假探亲落实率连40%都难以达到。”装步营副营长杨震宇谈到，现在外训时间增加，若不科学调配，很难达到90%的落实率。
“另一个重要原因在于带兵人思想观念存在误区。”该旅政治部主任余超群认为，有的单位平时把“不休假”当成官兵牺牲奉献、思想觉悟高、舍小家顾大家的代名词，经常对此提出表扬，导致有的官兵为了追求上进，不好意思提休假。
汽车营营长郭才申说，汽车营士官比例高达72%，一半以上士官已婚，假期平均40天左右。即使按最高比例10%来安排休假，一年下来也难以保证所有官兵休完。
此外，担负战备值班任务单位要求在位率高，个别单位人才短缺等，也是造成休假探亲难的原因。
“这几年，我们一直在着手研究破解这个难题。”陈志洪告诉记者，《规定》颁布后，他们又及时对官兵休假有关规定进行了补充完善。
制订年度休假计划。年初就要求机关和基层营连科学筹划官兵休假探亲计划，非特殊情况不得随意推迟计划，对因重大任务、外出学习等因素不能如期休假的官兵，及时安排补休。
科学统筹调配。针对士官比例大、已婚士官多的情况，实行分段休假；春节、国庆等假期适当增加休假比例；将相同岗位人员预编到值班任务分队，任务分队官兵休假探亲时，预编人员能及时补上空缺。
动态监督问责。明确规定，如无特殊情况，营连不许召回正在休假探亲的官兵，机关结合月工作讲评对各单位落实休假探亲情况进行通报讲评，对落实不好的单位，取消其年底评先资格。
对于未婚下士探望父母假这一新规定，该旅已开始落实。旅政工网建立的休假探亲情况动态图中显示，至8月中旬，4年军龄的士官休假率已超过20%。为让官兵休好假，该旅还精准掌握官兵实际需要，优先安排家在农村的官兵在春耕秋收等农忙时节休假；安排家属任教、小孩上学的官兵在寒暑假时间休假；安排大龄青年官兵在节日期间休假，以方便他们恋爱相亲……
实践中，该旅党委引导各级统一思想，算清休假这笔“账”：科学处理好工作与休假的矛盾，使官兵能在休假中处理家庭事务、调理个人身心，不但不影响单位建设，还会有助于战斗力提升。
（《解放军报》2015年09月13日 02版）
