《人民防空训练与考核大纲》7月颁发试行后，各级人防部门组织人员进行了相关学习、培训，但是也有不少地方还没有依照新大纲开展训练。学习的目的全在于应用，人防训练落到实处才是关键。
统一思想，把按纲施训作为在更高起点上做好军事斗争准备的实际步骤。人防训练是为了完成人民防空新使命新任务，大纲中的训练内容，是对实践经验的科学总结，具有很强的操作性和可行性，经过努力是完全可以做到的，问题的关键是想不想落实。不可否认，高标准地开展按纲施训，在教材、器材、场地、教员保障特别是经费筹措和人员抽调上确实存在一些实际困难，但新大纲颁发之前，国家人防办在一些城市进行了试点，他们的经验表明，只要有很大的决心，很好的精神状态，总是能够找到解决的办法。例如，大纲设置的训练内容，紧密贴近人防机关各个科处的业务实际，人防机关各个处（科），特别是人防机关分册，完全是按照现有的处（科）业务设置训练内容，只有按照大纲的内容训练，才能提升本职岗位的业务能力。
计划控制，确保按纲施训扎实有序。训练计划是训练落实的基本依据。抓好新大纲落实，首要的是要抓好计划控制。要围绕训练对象、内容、时间、标准等制约训练落实的要素来制定，使之符合大纲的要求，否则按纲施训就是一句空话。人防训练的重点是人防指挥部、人防机关和人防指挥信息保障中心，这部分人既是组训者又是参训者、实践者。这就要求在制订训练计划时，要充分考虑到组训人员的特殊身份需要，统筹规划考虑。既要保证组训人员按照实际指挥岗位和战时身份参加训练，也要保证其组织单位训练时在时间和计划上不发生冲突，切实担当起组织者与参与者的双重角色、双重责任。
同时，计划制定还要体现人防特点。人防训练是为军事服务的，具有军事训练的属性，与部队训练有很多相同之处。同时人防又是全民性的防护工作，训练对象涵盖了全体城镇居民，这又与部队的训练有较大的差异。为此，在组织人防训练时，既要遵循军事训练的一般规律，学习借鉴部队军事训练的经验，又要考虑人防自身特点，科学设置人防训练的内容、时间、方法和程序，使人防训练既符合军事训练的普遍规律、又具有人防鲜明特色，实现共性与个性的有机统一。
