“阳光采购”结硕果
——总后东北军用物资采购局深化物资采购改革纪实
■程 霖 宁高峰
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军队物资采购工作处于军事经济工作第一线，是将“钱”转化为“物”的过程，一直都是廉政监督的重点区域。2013年全军深化物资采购改革以来，总后东北军用物资采购局担负的采购任务数量、品种都大幅增加，怎样做到“常在河边走，始终不湿鞋”？
该局党委在加强廉政教育筑牢思想防线的同时，注重完善采购机制，让权力进笼子、让过程见阳光。他们根据总后深化物资采购改革的新要求，重新修订完善了采购工作细则，进一步优化了采购业务分段管理机制，探索实行了“一不交叉三分离”的工作模式，即项目组与监督组成员不交叉、采购文件拟制与供应商抽取相分离、采购评审组织与专家抽取相分离、采购合同签订与质量管理相分离。
“通过分解各项采购权力，采购人员之间相互制约，强化了内部监督，大大减少了违纪行为的发生。”该局领导说。一年多来，该局组织采购活动千余项，没发生一起违规违纪问题。
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在整个采购过程中，最敏感也是最关键的，无疑是采购评审这个环节。评审专家对于哪家供应商能中标拥有决定性话语权。因此，在评审前，这些专家往往是供应商“青睐”的对象。
为确保采购评审公正公平，该局设计了严密的评审专家管控链条，严防供应商与专家私下接触。从随机抽取专家、确定名单，到订票接站、安排食宿，由监督人员全程负责。专家住宿的楼层有士兵站岗，房间内不设置固定电话，个人的手机被代存保管直至评审结束。直到评审开始的那一刻，竞标厂商才能见到专家，而专家此时才得知自己要评审的采购项目。
“我们严格落实评审管理规定，让专家有权但无法‘任性’。”据该局领导介绍，假如专家在评审时发表倾向性言论，随时会被监督人员制止；评分偏离平均分20%以上的，其所有评分会被替换为其他专家的平均分。这样，个别专家就无法影响其他专家的独立评审，也无法以不合理评分影响评审结果。
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“为什么上次医疗设备项目邀请了那几家企业而没邀请我们？”“我的产品这么好怎么排名这么靠后？”……一些供应商对军队物资采购规则不够了解，在参加采购活动时心存疑问。
如何才能消除供应商的疑问，维护公平公正的采购形象？该局采取了最简单有效的办法——公开。
“只要不违反保密原则，能公开的采购环节和信息，我们全部主动公开，自觉接受社会监督。”该局领导说。
今年7月初，9名供应商代表走进该局，同该局纪检监督人员一起，共同见证了通用单兵战斗携行具等采购项目的供应商抽取全过程。按照规定，采用邀请招标、竞争性谈判和询价方式采购的项目，要邀请5家以上供应商参与竞争，而这些供应商都是由采购机构从军队物资供应商库内随机抽取出来的。供应商代表们在现场看到，工作人员在军队物资采购网上进入军队物资供应商库，选择物资类别品种，点击“抽取”，一家家供应商就被系统随机抽出。抽取工作一结束，工作人员立刻就在大屏幕上公布了供应商的名单。
对于供应商最关心的评审结果，该局要求评审委员会在确定评审排序后，当场向参加采购活动的供应商宣布结果，并现场解答供应商的疑问。
一系列阳光透明的采购程序，拉直了供应商们心中的问号，他们说：“部队的采购没有‘暗箱操作’，中不中标我们都服气！”
（《解放军报》2015年09月15日 05版）
