用融合之力锻造安全之盾
■本报记者 侯 磊
“军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟，接受记者采访时如是说。
今年的《政府工作报告》再次提出，推动军民融合深度发展。陈舟认为，只有深入实施军民融合发展战略，才能有效解决我军现代化建设面临的矛盾问题，加快构建中国特色现代军事力量体系，最终用融合之力锻造国家安全之盾。
当今世界，国际战略格局正处在前所未有的大变革之中，世界主要大国普遍进入军事战略全面调整期、军事变革持续深化期、高新武器快速发展期，大国军事竞争呈螺旋式上升状态。“尤其是随着大国竞争日趋升温，新一轮科技革命、产业革命和军事革命也加速推进，很多国家注重利用国家资源和社会力量，来实现战斗力的整体跃升。”陈舟说。
他分析，通过军民融合发展来提升国家安全能力是世界大势，甚至可以说，争夺发展优势早已成为世界军民融合发展的深层原因。
曾有专家指出，人类社会进入近代以来，一幕幕大国兴衰的历史活剧不断上演，看似混沌无序的治乱兴衰背后，蕴藏着一个亘古不变的铁律：大国崛起，成于经济和军事的协调；大国衰败，败于经济和军事的长期失调。
“经济社会母体中蕴含着建强国防的巨大能量，必须充分挖掘使用。”陈舟以信息技术在西方国家的应用举例说，目前西方主要发达国家军事专用技术比重已不到15%，军民通用技术已超过80%，军队信息化建设主体技术均来自民用信息系统。
他指出，我国“十三五”规划纲要强调实施全要素融合，就是要促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等全部要素和全部资源，在军地两大体系中实现双向流动、渗透兼容，不仅能为经济社会发展开辟新领域，更能为国家安全建设注入新动能。
△第二届中国军民融合技术装备博览会
“从我国国防建设实际看，转变军队建设发展方式，更好把军队建设融入国家经济社会发展体系也是大势所趋。”陈舟说，我国把军民融合发展上升为国家战略，是长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，更是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。
大量事实说明，一个大国要在激烈的国际竞争和剧烈的权力格局变动中赢得主动，关键是实现经济系统和军事系统相互融合、相互促进的良性互动，进而实现新质生产力和新质战斗力的双向跃升。
陈舟认为，通过军民融合形成强大合力，必须制定和实施坚强有力的战略规划，建立强大的战略执行力和政策推动力，以最大限度地获取富国与强军相统一、安全与发展相促进的战略红利。
他建议，推动军民融合深度发展要坚持国家主导、市场运作，发挥市场配置资源的决定性作用，通过多领域融合激励多元力量、优质资源服务国防建设，由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸，由经济、科技、教育等行业向全社会覆盖，由传统安全领域向新型安全领域拓展，最终实现经济效益、国防效益、社会效益的最大化。
“军民深度融合也将大大拓展军费配置的效益空间，为走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子奠定坚实的物质基础。”陈舟认为，只有打破军民二元分离结构，构建起统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，才能更好把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。今年1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立军民融合发展委员会，由习主席亲自任主任，统一领导军民融合深度发展。
“健全统一领导体制将为军民融合发展提供制度保证，促进融合向更广范围、更高层次、更深程度上发展。”陈舟说，党中央这样安排的核心要义就是要根本理顺军民融合的体制问题，全力突破体制瓶颈，这样做意义重大，军民融合深度发展将迎来属于自己的春天。
