
3 坚持决策、执行、监督既相互制约又相互协调带来哪些变化?

我军在长期军事实践中,形成一整套行之有效的管理模式、制度规定和运作方式,有力促进了部队建设水平和作战效能的提高。进入信息网络时代,军队组织结构日益复杂,专业分工更加精细,军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化,迫切需要军事管理领域的全新变革,推动我军向质量效能型转变,实现集约高效发展。
管理理念更加现代。“凡用兵之法,驰车千驷,革车千乘……然后十万之师举矣”,2000多年前的《孙子兵法》就将军事活动带入了科学管理的历史进程。第一次工业革命之后,“管理学之父”泰勒将标准化引入企业管理,掀起了世界管理革命的浪潮。20世纪60年代,美军借鉴标准化管理理念,推行以“计划、项目与预算”为中心的国防管理革命,有效加强了美军的战略管理。美军现在流行的“聚焦式后勤”理论就是借鉴沃尔玛等大公司的高效经营模式提出的。从我军实际看,管理理念与时代发展还不够同步,头脑中陈旧框框、工作路径依赖、习惯做法羁绊还一定程度存在。比如,评估部队管理效果有时还停留在“出门看队伍,进门看内务”的层面,基层管理还存在“管为看、管为查、管为不出事”的现象。这就要求我们的管理理念来一次脱胎换骨,善于运用大数据、云计算、物联网等信息技术,借鉴过程管理、系统管理、人文管理等现代管理理论,立起信息主导、集约高效、注重法治等理念,建立一整套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学组织模式和运作方式。
管理体系更加精准。在华为公司,管理体系被视为最宝贵的财富,也是其保持活力、保持动能的重要依托。企业在商海竞争,军队则是在战场搏杀。庞大的规模、复杂的体系、生死的对抗,对军队管理体系提出更高的标准要求,秩序、规则等对战斗力生成所起的作用越来越大。从联合训练到日常管理,从后勤保障到装备建设,都是从单一到复杂、从局部到整体的精细化工程。“千人一杆枪,万人一张网”,任何一个局部、一个节点出现问题,都可能差之毫厘、谬以千里,造成无法弥补的损失。这就要求我们健全以精准为导向的管理体系,精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验,提高国防和军队发展的精准度。
管理流程更加优化。南部战区成立后,即着手组织研究制定《指挥流程操作细则》,把作战指挥流程程序化,将每个战位职能分化细化,对怎么处置情况、如何发送信息、军种间怎么协调、各种链路如何交互融合,都进行了明确,人人按“则”上岗。这是改革后流程化管理的生动写照。制胜优势很重要的源于流程优势。过去一些单位工作运行中,往往重视任务部署和结果考评两头,对过程管理做得不够,流于形式、大而化之。比如,评估、督导、调控机制不健全、方法不科学,什么事都大呼隆、大兵团作战,雨过地皮湿。这次改革,强调把过程控制摆在战略位置来抓,一个重要着力点就是在优化管理流程上下功夫。这就要求我们破除繁琐哲学,简化工作环节,加强专业评估,突出相机调控,强化全程监督,以流程优化达到最佳效果。
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铁钉效应
铁钉效应,主要是依靠精益求精的细节管理,按照规范作业标准和正确工作方法,做好每个细节,把工作上可能出现的缺点错误降低到零。该效应源自英国的一个民谣:少了一枚铁钉,掉了一个马掌,损失一匹战马,输了一场战役,丢了一个国家。据传,1485年,英格兰国王查理三世在博斯沃斯战役之前,命令马夫备好战马。由于铁匠在给其战马钉掌时少了一颗钉子,战斗中马掌掉落致使查理三世摔下马背,士兵见国王落马纷纷撤退,查理三世因此惨败亡国。
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无人化武器崭露头角
2015年底,叙利亚政府军围攻拉塔基亚省一处伊斯兰极端势力据点,俄军投入4台履带式“平台-M”战斗机器人、2台轮式“阿尔戈”战斗机器人和至少一架无人机,通过对其遥控指挥,配合叙利亚军队作战。战斗持续约20分钟,70名武装分子被击毙,而参战的叙利亚政府军只有4人受伤,显示出战斗机器人的巨大优势。有媒体称,“这是世界上第一场以机器人为主的攻坚战”。俄军总参谋长格拉西莫夫表示,“我们将很快见证机器人军队独立进行战斗”。