习主席强调指出，要积极适应作战指挥体系和指挥方式的全方位、深层次变化，在谋划打仗、保障打仗、服务打仗中找准定位、发挥作用，尽快形成顺畅高效的联合作战指挥体系。贯彻落实这一重要指示，必须遵循信息时代战争制胜机理，紧跟作战指挥体制改革要求，着力推进以指挥编组、指挥方式、指挥流程、运行机制为重点的指挥能力建设，切实提高善谋打仗、能打胜仗的实际本领。
着眼合成精干灵活多能，编组作战指挥机构
指挥机构是作战指挥的载体，如何编组、怎样配置，影响作战指挥效益，关系作战成败。信息时代，战场空间扩大，持续时间缩短，力量多元，分散的布势、模糊的战场、流动的部队和频繁转换的作战样式，使得合成、精干、灵活、多能的指挥机构成为有效协调和控制作战行动的关键。必须按照“多能灵活、精干高效、离散配置”的要求，优化编组模式，规范要素编配，努力实现指挥机构由规模组合向效能融合转变。
合理确定指挥编组。现代条件下的作战指挥，利用指挥信息系统分布交互功能，指挥平台间实现了互为备份、互为替代，传统的作战时空观念得以改变。各级指挥所编组应充分发挥信息系统优势，研究确立“所+组”的模块化指挥机构编组模式，即建立基本指挥所和后方指挥所，并根据作战任务需要，编组若干机动指挥组或方向指挥组，实现指挥机构精干、灵活和高效。
按需编配指挥要素。指挥要素是信息流转的操盘手，确保信息按作战需求高效流动，必须按作战要求合理编配指挥要素。指挥机构编组应根据指挥任务和指挥职能，着眼上下贯通、系统联动，通常编配侦察情报、指挥控制、火力协调、作战保障等功能要素，实现指挥信息“不落地”流转。通常情况下，基本指挥所编组指挥、侦察、火力等要素；后方指挥所编组指挥、后勤、装备等要素；机动指挥组应采取预编与实编的方式实施指挥。
科学编配指挥席位。应按照指挥席位职责与指挥终端功能相一致的原则，合理编配指挥席位，实现由按岗定编向按席定编转变。根据指挥信息系统装备编配实际，各级指挥所应根据指挥任务、作业需求和装备保障能力，合理确定各指挥要素席位数量、职能和指挥协同关系，使席位功能最大化释放、指挥更加顺畅、协同更加灵活。
实施分布离散配置。现代战场，指挥机构是敌人寻找、打击的首要目标，必须改变传统的相对固定集中的配置方法，按照作战指挥“精前台、强后台，小核心、大范围”的特点和要求，基于网络聚能实施分布离散配置，不仅各指挥机构实施远距离、大范围部署，同一指挥机构内各指挥要素，甚至指挥席位，也需实施无中心离散配置，以减小指挥机构的集中程度，降低敌侦察发现和集中毁伤概率，提高战场生存能力。
