改革，“主动轮”要带动“从动轮”
上世纪80年代，我国百万大裁军。谈到裁谁留谁的问题，邓小平同志意味深长地说了一句话，“我只讲三总部带头”。结果，三总部雷厉风行，人员精减一半。在深化国防和军队改革中，同样需要领率机关和各级领导干部发挥好表率作用。
改革的大势不可阻挡，改革的顺序不能颠倒。深化国防和军队改革千头万绪，但领导指挥体制是重中之重。现代战争需要高效的指挥体制。军队领导管理体制和联合作战指挥体制，是军队管理和作战的“中枢神经”，在军队组织体制中处于主导地位。只有主动轮带动从动轮，而从动轮永远无法带动主动轮。上世纪90年代以来，俄罗斯军队改革屡屡受挫，一个重要原因就是没有遵循改革的逻辑顺序，企图在高层领导管理体制未理顺的情况下，推动战区联合作战指挥体制改革，结果事与愿违。
客观地说，我军管理模式和指挥体制近年来没有发生大的变化。这次改革把领导指挥体制作为重点，重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，重在完善各军兵种领导管理体制，重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益，解决的是“脖子”以上的问题。这必然不是一般的小修小补，必然会带来一场从上到下、从里到外的“立体震荡”。
“大事难事看担当”。党员干部特别是领率机关和各级领导干部，既是改革者也是被改革者，能否讲政治、顾大局，为部队做好样子，是改革能否成功的关键。在我军的历次改革中，各级机关和领导干部都能率先垂范，顾全大局，要求部队贯彻执行的自己首先带头做好，要求官兵正确对待的自己首先理通气顺，从而确保了改革的顺利推进。
裁减军队员额30万的决定已经宣布，节点已经明确，“改革阵痛”和“震荡效应”将会逐步显现。越是特殊时期，越需要统一思想、坚定信念、听令而行，越需要稳住心神，把心思和精力用在本职工作上。各级机关和领导干部要带头听从指挥、服从命令，带头顾全大局、维护团结，带头恪尽职守、遵规守纪，以实际行动营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围，确保改革顺利推进，努力向党和人民交出一份合格答卷。
（作者单位：军事经济学院）
（《解放军报》2015年09月28日 04版）
