依法治军、从严治军是我党建军治军的优良传统。法治不是“领导治部属”“上级治下级”“官治兵”的手段，依法治军关键是依法治官、依法治权，必须抓住领导干部这个“关键少数”。党的十八大以来，党中央、习主席抓工作的一项基本方法就是以上率下、率先垂范，使领导带头成为一种风尚。领导干部作为厉行法治的主体、践行法治的主角、推动法治的主力，依法治军、从严治军必须在领导带头上形成鲜明导向。
要带头培塑法治信仰。习主席把尊法放在学法守法用法之前，充分说明培塑法治信仰的现实必要性和紧迫性。当前，有的干部把某个人的看法、说法、想法当法典，张口就是“首长指示”“上级要求”；有的用权“任性”，习惯于我说你做、呼来喝去；有的“土法”胜“军法”，身子进入了法治时代，脑子仍停留在过去。要去除“官念”，用习主席系列重要讲话精神武装头脑、改造思想，破除特权思想和官本位思维。要常学法，持续“学法规、用法规、守法规”，组织党委中心组理论学习、领导干部读书班等，都应把学习法规制度作为基本内容。要慎用权，时刻谨记法规制约和权力边界。
要带头依法开展工作。基层反映的“领导动动嘴，下边跑断腿”“不怕任务繁重，就怕机关乱捅”等问题，根子在领导机关。领导干部要认识到，依法开展工作不是没本事，而是真本事。个人本事再大，大不过法规制度；水平再高，高不过法规制度。首长机关作决策、办事情，一定要遵循法规制度，而不能单凭个人意志，搞“一个将军一个令”。依法开展工作不是可有可无，而是必备素质。领导干部只有通晓法规制度，才能取得领导别人、开展工作的“资格”。依法开展工作既是对权力的约束，更是对个人的保护。许多干部违纪违法，一个重要原因就是把权力凌驾于法律之上，认为“我的地盘我做主”，以言代法、以权压法。依法办事既是对部队负责，也是对个人负责。
要带头执行纪律规定。纪律建设是依法治军、从严治军的核心。十八大以来，执行纪律规定较真碰硬、不留情面，用人用权用钱更讲规矩，多年清不动的房子车子清了出来，瞒报住房的被免职处分，违规提拔的被“打回原形”。事实说明，执行纪律规定重在抓具体、关键在较真。必须严肃政治纪律和政治规矩，加强对执行中央决策指示情况的监督检查，维护党中央、中央军委和习主席权威，确保政令军令畅通。必须强化党性原则，着力增强领导干部党的意识、党章意识、党员意识，以坚强党性保证纪律规定落到实处。必须坚持认真较真，“一次守不住、次次作让步”，要时刻警惕“破窗效应”，做到违规必究、惩处必严，使令行禁止成为一种习惯。
要带头接受监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。领导干部要积极参加组织生活不缺课，定期汇报思想动态，主动接受党组织的监督和管理。个人重大问题，如个人身体婚姻状况、财产情况、子女家属以及身边工作人员情况等，都应及时向党组织报告，不能总想着给自己留“自由空间”。处理选人用人、大宗物资采购、重大工程建设等热点敏感问题，坚持能让官兵知道的就让官兵知道，能让官兵参与的就让官兵参与，能让官兵决定的就让官兵决定，形成按法规按程序按原则用权办事的良好局面。
（作者单位：济南军区装备部）
（《解放军报》2015年6月12日 06版）
