8月9日,航拍南京江心洲新加坡·南京生态科技岛。 中新社记者 泱波 摄
中国生态环境部水环境管理司司长张波表示,解决跨行政辖区的问题还需要建立跨地区更高层面、更权威高效的协调机制。
在“共抓大保护、不搞大开发”的战略部署之下,从中央到沿江各省市对大力度修复长江生态环境的认识更加统一。尹建庆认为,目前应该形成更健全的全流域协调治理机制,他建议下一步着力加强省级之间的联动工作。
中国国家发改委基础产业司副司长周小棋亦表示,长江经济带发展,必须要统筹协调推动,坚持“一盘棋”的思想。
此外,大力度修复长江生态环境的背景下,如何统筹构建合理的产业结构,也是对地方政府的考验。目前,摆在长江中上游欠发达地区的问题,是如何统筹协调产业发展和民众生活保障之间的关系。
记者在四川泸州了解到,泸州通过建立产业新区,以企业“退城入园”的方式,吸纳了原先不利于长江生态的存量企业,这种方式既利于政府管控企业排放,又让企业借此升级改造了生产线。
8月1日,巨型的水泥储罐被吊离码头,湖南岳阳城陵矶新港区天欣码头的整治已基本完成。今年5月,长江岸线湖南段开展港口码头“关停并转”专项整治行动。截至目前,该行动已集中关停42个码头泊位,退出岸线7302米。杨华峰 摄
中国工业和信息化部规划司副巡视员周虎表示,在产业转移方面,工信部联合长江沿线省市制定的长江经济带产业转移指南,指导各地在符合生态安全的前提下,把东西部的产业发展对接起来,让上游区域为环境作出牺牲的民众获得可靠经济来源。
在产业布局方面,周虎认为,要把资源加工型、劳动密集型以及以内需为主的产业集中在长江上游;下游要依托于市场、交通便利的条件,发展现代服务业、高端装备制造业、电子信息等附加值高、市场化程度高的产业。
要建设具有国际竞争力的内河经济带,市场必须要开放、统一。江苏长江经济带研究院院长成长春认为,“共抓大保护、不搞大开发”关键在于“共”字。要深化包括政府职能转变在内的体制改革,完善一体化发展决策机制和咨询机制,创新上中下游联合治理模式,实现沿江执法无缝对接,避免违法行为利用地区管辖权的变化逃避法律责任。“只有形成抱团力量,采取共同行动,才能真正实现共抓大保护。”