第六系列:2017年度中国最具影响力政务新媒体评估
促进网评估组依据2017年5月国务院办公厅发布的《关于进一步做好政务新媒体工作的通知》,拟定了《2017年中国政务新媒体(微博微信)评估指标》,通过对全国政微博微信数据的采集,从六大纬度十八个二类指标对全国政务新媒体开展分析测评。我们采用抽样调查、单位自荐、专家推荐、综合测评等多个环节,推荐评估出以下政务新媒体领先成果。
第七系列:2017年度中国优秀政务新媒体(微博微信)
通过促进网评估组对全国党务政务网站、政务新媒体以及“互联网+政务服务”工作持续近一年的观察、研究、分析与评估,发现2017年我国党务网络信息化建设主要呈现出以下几个大的趋势:
第一、党的十九大后中国特色社会主义新时代背景下,我国党政网络信息化将大踏步迈入新阶段、新发展、新征程。
党的十八大以来,我国政府信息化建设进入“快车道”,随着“简政放权、放管结合、优化服务”的全面推进,在“信息惠民工程”“互联网+政务服务”“政府数据共享开放”等推动下,建设了一批面向百姓和企业的服务平台,逐步破除了制约企业经营和群众办事的体制机制障碍,降低了制度性交易成本,打通了各级政府部门信息壁垒、提升了服务效率,初步解决了办事难、办事慢、办事繁的问题,政府信息化建设初见成效。党的十九大后,我国党政机构网络信息化建设目标在中国特色社会主义新时代将更加明确更加具体,其中“建设人民满意的服务型政府”是核心内涵,“建设数字中国、网络强国、智能强国”是新要求,“推动实体经济和数字经济全面融合”是新趋势,全国各级党政机构网络信息化将大踏步迈入新阶段、新发展、新征程。
第二、我国政府网站建设和管理能力全面提升,政府网站群集约化建设取得显著成果。
2017年5月15日国务院办公厅印发《政府网站发展指引》,首次明确了我国政府网站建设的总体要求、职责分工、开设与整合、网站功能、集约共享、创新发展、安全防护、机制保障等八个方面的内容,对当前我国政府网站建设和发展具有十分重要的意义。从2017年评测看,《指引》的作用已经显现,首先,在2017年中我国各级政府网站参考《指引》进行了大量的升级改版,尤其是省和市级政府门户网站改版成果明显,服务能力得到有效加强;其次,各部门、各地区积极探索网站集约化建设模式,近80%的省级政府已经颁布了集约化建设的政策文件或实施方案,我国正在运行的政府网站从2016年底4万家减少至当前的29431家,网站群集约化进程明显加快,成果显著;第三,网站服务能力显著提升,根据《2017年第三季度全国政府网站抽查情况通报》数据显示,第三季度抽查政府网站12466个,占运行政府网站总数的42%,总体合格率94%,网站信息更新及时性、互动回应有效性以及办事服务便捷性有大幅度提高。
第三、我国“互联网+政务服务”体系的不断完善,促进政府网上办事布局“网上商城”的新模式快速推广。
自2016年国务院开始部署“互联网+政务服务”工作以来,连续下发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》《关于开展全国政务服务体系普查的通知》等文件,明确了我国“互联网+政务服务”的建设目标、方向、工作思路以及技术规范,并在2017年取得了阶段性成果。根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室对全国“互联网+政务服务”平台的普查结果,截至今年8月底,已有29个省(区、市)建成一体化“互联网+政务服务”平台,16个平台实现了省、市、县三级全覆盖。以浙江政务服务网“最多跑一次”、贵州政务服务网“不打烊的政府”等为代表的“互联网+政务服务”平台采用“网上商城”服务模式,用数据跑路取代人工跑腿,变“被动服务”为“主动服务”,“互联网+”推动网上办事进入“网上商城”新模式。
第四、全国政务新媒体蓬勃发展,影响力不断扩大,以民为本、为民办实事的运营模式更接地气,更具活力。
伴随着我国“互联网+”行动和服务型政府建设的持续推进,我国党务政务网站与政务微博、微信、移动客户端等新媒体深度融合成为大趋势。2017年5月3日国务院办公厅政府信息与政务公开办公室专门印发了《关于进一步做好政务新媒体工作的通知》,这是国务院机构首次印发的政务新媒体政策文件,对全国政务新媒体工作的现状作出了系统的规范和要求,明确要求开设政务新媒体要集中力量做优做强一个主帐号,有条件的地方和部门要建立上下联动、整体发声的新媒体矩阵。从评测数据看,在2017年中,超过55.7%的国务院部门网站、96.9%的省级政府网站、95%的计划单列市及省会城市以及超过60%的地级市政府网站实现了与政务微博、微信、移动客户端、微视频的融合发展,建立了规模化、集约化的新媒体联动矩阵,成为正能量传播、政府政策宣传、政务服务输出的重要手段。
全国政务新媒体蓬勃发展,账号数量、粉丝数量、服务领域、社会影响不断扩大,不少政府部门也开始努力探索利用互联网实现多元、创新的治理和服务方式。比如微视频咸宁市市委书记通过朋友圈帮助渔民卖鮰鱼、微北辰帮助果农卖水果、“陇南乡村大数据”APP成为农民好帮手等基层政务新媒体扎根百姓生活、回应群众关切、帮助精准扶贫、协助推广农产品的案例不断涌现,表明我国政府机构和主管政府官员利用新技术、新手段为民排忧解难的服务意识在持续加强,也充分体现出政务新媒体的实用特色,以民为本、为民办实事的运营模式让我国政务新媒体更接地气、更具活力。
第五、大数据、人工智能等先进技术应用将推动我国党务政务网站和新媒体进一步转型升级、创新发展,成为国家治理体系、治理能力现代化建设的有力保障。
大数据作为一种重要的国家战略资源,人工智能作为下一代产业技术革命的核心支撑,共同体现出一个国家在未来的综合实力与竞争能力,对国家安全和发展具有重大意义。2017年12月9日,习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调:“要运用大数据提升国家治理现代化水平。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,推动技术融合、业务融合、数据融合,打通信息壁垒,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,构建全国信息资源共享体系,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。同时,国务院于7月印发《新一代人工智能发展规划的通知》、5月15日国务院办公厅下发的《政府网站发展指引》中明确提出要推动政府网站与人工智能技术的创新融合。由此可见,党中央、国务院对大数据、人工智能技术和应用的高度重视,将成为国家党政网络信息化工作下一步发展的关键。
当前,我国智慧政府、智慧城市、政府数据共享开放等工作已取得了阶段性成果,大数据的应用不仅能帮政府提高处理舆情事件的能力,还能有效提高政府的治理水平,上海、北京、贵阳、青岛都陆续开通了政府数据资源服务网,覆盖社会民生的各个方面,有效整合了大数据资源。同时基于大数据、云计算、物联网以及语音处理、自然语言处理、深度学习等人工智能技术的智慧型政务应用也在陆续出现。其中尤以首都之窗“京京”智能问答平台为代表的智慧型门户将是未来2-3年内政府网站建设的重中之重,各级政务平台只有通过技术升级后的智慧门户能才能更有效的管理政务信息、更精准的回复老百姓提问、即时回应网民咨询关切,进而做到与人民群众零距离。因此伴随着人工智能、大数据等技术的创新发展,应用服务的不断成熟,经过全面转型升级后的智慧型、服务型党务政务网站和新媒体将成为我国治理体系治理能力现代化建设的有力保障。