习主席关于军民融合的重要论述，深刻回答了在我国由大向强发展进程中如何有效统筹富国与强军、安全与发展的重大时代课题
新时代军民融合发展的科学指南
■姜鲁鸣 王伟海
《习近平谈治国理政》第二卷，收录了习主席在中央军民融合发展委员会第一次全体会议上的讲话要点。党的十九大报告明确了军民融合发展在国家战略体系中的重要地位，形成了从“思想－战略－任务”的完整体系，为推进新时代军民融合深度发展提供了基本遵循。
进入新时代：标明中国特色军民融合发展的时代坐标
“凡益之道，与时偕行”。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。可以说，“新时代”是理解十九大报告所有理论创新和实践展开的逻辑起点，党、国家和军队的各方面事业都要在新时代的大背景下来谋划和展开。习主席在大会闭幕后召开的军队领导干部会议上进一步强调指出，中国特色社会主义进入了新时代，国防和军队建设也进入了新时代。这就指明了当代中国特色军民融合所处的时代坐标。
回顾我们党90多年的奋斗历程，我们历来重视在不同历史时期适应不同时代内涵，有效处理“军”与“民”的关系，凝聚起“军”与“民”的强大合力，推动中国革命和建设事业的顺利发展。在中国特色社会主义新时代，军民融合重在实现“一体化”，承载起支撑强国、促进强军、提升国际竞争力的三重历史使命。
一是强国的核心枢纽。历史上的强国，无不在经济优势与军事优势之间建立起良性循环，确保将社会资源转化为双向互动的经济竞争力和军队战斗力。军民融合正是实现国力转化的核心枢纽和机制，转化得好，可以实现国富军强、国运兴旺；转化不足，会导致国家止步不前、国力衰微；过度转化，又会不堪重负、透支国力。二是强军的基本途径。现代军事力量建设已经成为科技高度密集、资源高度密集、人才高度密集的复杂巨系统。只有以最开放的胸襟、最便捷有效的方式，把国防和军队建设融入国家经济社会发展大体系，把经济社会中最先进的知识、最前沿的科技、最优质的人才资源吸纳和运用到国防和军队建设中来，才能有效地建设世界一流军队。三是国际战略竞争的力量之源。当今时代，国与国之间的竞争不仅是财富规模和财富创造能力的竞争，更是国家战略竞争能力的综合比拼。只有通过国家战略层面的体系整合、军民协同，形成“捏指成拳”的国家战略竞争能力，提升国家政治、经济、军事、外交、文化等多种战略资源和实力的综合运用，加快生成一体化的国家战略能力，才能在国际战略博弈中获得更多战略主动和更大战略利益。
确立科学指导：关于军民融合发展重要论述是习近平强军思想的重要组成部分
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视军民融合发展，把军民融合发展上升为国家战略，决定成立中央军民融合发展委员会，加强战略指导和规划统筹，我国军民融合发展进入提速增效的快车道。在领导我国军民融合发展的伟大实践中，习主席就新时代军民融合发展作出一系列重要论述，明确了军民融合在我们党的指导思想中的重要地位，构成习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想的重要内容。
习主席关于军民融合的重要论述，深刻回答了在我国由大向强发展进程中如何有效统筹富国与强军、安全与发展的重大时代课题。在战略定位上，强调军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策，进一步明确了军民融合发展在强国强军中的地位作用。在发展方位上，强调当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期，进一步明确了我国军民融合所处的特殊历史阶段和发展方位。在发展目标上，强调形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力，进一步明确了我国军民融合发展的奋斗目标和努力方向。在指导原则上，强调必须坚持党的领导、强化国家主导、注重融合共享、发挥市场作用、深化改革创新，进一步明确了中国特色军民融合发展的基本原则。在发展任务上，先后就基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、军民科技创新、军队人才培养使用、军事后勤、国防动员等领域的军民融合作出系统部署；强调海洋、太空、新能源等领域军民共用性强，要在筹划设计、组织实施、成果使用全过程贯彻军民融合理念和要求，加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局，进一步明确了军民融合发展的主要方面和重点任务。在制度保障上，强调要努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，进一步明确了军民融合发展的基本保障和条件，等等。
深入学习贯彻习主席关于军民融合的重要论述，必须把军民融合发展的理念和要求贯彻落实到经济建设和国防建设全领域全过程，充分发挥军民融合对国防建设和经济社会发展的双向支撑拉动作用，实现经济建设和国防建设综合效益最大化。要主动来一场深层次的观念变革和利益变革，彻底破除那些不合时宜的观念壁垒和利益藩篱，掀起一场全方位的军事管理革命，彻底转变军队自成体系、相对封闭的发展模式，把军队建设发展有机融入经济社会发展大体系。要适应军委管总、战区主战、军种主建的新格局，按照军民融合的理念和要求改造那些不合时宜的建设模式和管理流程，不断提升军民融合对基于网络信息体系的联合作战能力生成的贡献度。
