新政策闪耀新亮点
——贯彻落实需抓好四件事
一直以来，党中央、国务院高度重视返乡下乡人员到农村创业创新。早在2015年，国务院就先后印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》和《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，各地、各有关部门按照中央要求也采取了一系列措施，支持返乡下乡人员到农村创业创新。
“这次印发的《意见》，是对过去政策措施的延伸和完善。”宋洪远认为，新的文件相当于汇集起来出了一个布告或告示，既有利于创业人员掌握，同时也便于各个部门按照要求抓好贯彻落实。
宋洪远介绍，新文件的另一个特点是针对性更强。他以亟待解决的融资难为例说，《意见》鼓励探索权属清晰的包括农业设施、农机具在内的动产和不动产抵押贷款业务，提升返乡下乡人员金融服务可获得性。同时，鼓励有条件的地方探索开展收入保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等试点，更好地满足创业人员的风险保障需求。
很多返乡创业者表示，政府出台了不少好政策，但由于了解不及时、掌握不全面，加上申请扶持条件较高、所需资料复杂、申请过程较长等，只能“望而却步”。对此，宋洪远表示，为保证新政策得到贯彻落实，相关部门将建立推动落实机制，同时加强督查，并着力在四个方面寻求突破。
“首先是按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业思路建设一批服务平台。”宋洪远介绍，最近，刚刚开通了中国农村创业创新信息网和中国农村产业融合信息网，这为返乡人员创业搭建起了信息平台。下一步，将建立全国农村创业创新园区基地目录，把各地依法批准的园区全部收集起来，便于返乡下乡人员了解哪些地方有什么扶持政策、设施和服务条件，为其创业提供依据。在此基础上，还将抓好技能培训和创业典型宣传两个方面，以形成示范效应。
新政策指明新方向
——退役士兵创业有独特优势
“退役士兵是推动经济社会发展的重要力量，也是推动农业现代化、建设社会主义新农村的重要力量。”宋洪远表示，当过兵的人大都性格坚毅、吃苦耐劳、素质过硬，干事创业充满激情、有股不服输的劲头，这是很多人无法比拟的素质优势。
在他看来，除了素质优势，退役士兵返乡创业还有诸多政策优势。比如，国家规定军人在退伍3年内申请贷款可以享受财政全额贴息贷款的政策，就是说国家会补助退役士兵贷款所产生的利息，相当于自己不用付利息。再比如，除国家限制行业外，自退伍军人在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费等。
宋洪远认为，诸多优惠政策大大降低了退役士兵返乡创业成本。但创业要成功，一方面要根据自己的条件和能力，发挥好自身优势，更重要的是要和农业农村发展的大趋势、大目标相结合。“最基本的问题就是搞什么项目、用什么方式去搞。”宋洪远说。
他表示，新出台的《意见》为退役士兵创业做项目指明了方向。比如，新文件明确将重点支持规模种养业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、电子商务和生活生产性服务业等，同时鼓励组建团队、产业联盟和开展各种形式的联合、合作，支持开展网上创业，以延长产业链条、提升价值链，促进农村产业融合。宋洪远认为，这有助于减少退役士兵返乡创业的盲目性，避免走弯路。
“农村广阔天地大有可为。”宋洪远说，虽然个人力量有限，但种子会越聚越多，必将在广阔的农村成燎原之势。
（《解放军报》2016年12月08日 07版）
