2016年9月11日，是美国“9·11”恐怖袭击事件十五周年纪念日。十五年前，在这个认为是美国历史上最黑暗的日子里，美国4架民航飞机遭恐怖分子劫持，其中两架飞机撞击了纽约世界贸易中心，导致两座塔楼相继坍塌，一架飞机撞击了华盛顿附近的五角大楼，另一架飞机坠毁在宾夕法尼亚州的匹兹堡附近。这场造成3201人丧生的巨大灾难，促使小布什政府日后在全球范围内发动耗时长久的反恐战争,并由此拉开了全球各国打击恐怖主义活动的序幕。
毋庸置疑，“9·11”恐怖袭击事件使当今世界陷入到反对恐怖活动的灾难性漩涡之中。15年来，恐怖事件连绵不断，恐怖威胁与日俱增。“9·11”恐怖袭击事件的制造者本·拉登虽已被美军击毙，但其“后来者”却未从这个世界上消失。不仅中亚、南亚地区的恐怖袭击活动不断升级，就连西方不少发达国家也成为了恐怖组织发动恐怖袭击的“新战场”。据统计表明，在2001年至2016年间，除2015年恐怖袭击数量与死亡人数有所下降外，其余所有年份的恐怖袭击事件均有所增长，死亡人数触目惊心。近年来，由于“伊斯兰国”、“努拉斯战线”等新兴恐怖主义组织日益猖獗，恐怖主义活动也趋于向组织国际化、训练极端化、装备多元化、通联网络化、经费隐秘化等特点发展。全球反恐合作正面临着恐怖分子回流、“独狼式”恐袭增多等新威胁。
近年来，以“伊斯兰国”为首的恐怖组织的触角已遍及数十个国家，并衍生出诸多分支。根据澳大利亚智库经济与和平研究所发布的《全球恐怖主义指数报告2015》中指出，“伊斯兰国”已获得来自全球42个国际极端武装组织的支持，其中有30个极端武装组织宣布成为“伊斯兰国”的附属分支。这些分支组织主要分布于中东、东非、中亚、东南亚地区，如巴勒斯坦的圣战组织“舒拉”、尼日利亚的“博科圣地”、巴基斯坦的“哈里发圣战运动”以及“阿布塔鲁伊斯兰基组织”等。
与此同时，基地组织也开始在各国大肆“招兵买马”。叙利亚的“努拉斯阵线”、沙特的“阿拉伯半岛基地组织”、北非的“伊斯兰马格里布基地组织”、阿富汗以及巴基斯坦境内的“哈卡尼”和东非索马里境内的“索马里青年党”等恐怖组织等，这些恐怖组织既各自为战，又相互策应，形成松散的“国际恐怖联盟”，在世界各地酝酿阴谋、伺机而动。据有关数据统计，恐怖组织的袭击目标上至国家要员，下至普通民众；大到军事基地，小到民用设施；从天空到海洋、从陆地到太空，恐怖主义暴恐区域无所不及，从自杀袭击到汽车炸弹、从人质挟持到武装暴动，“圣战分子”残酷手段无所不用。仅2015年一年，全球排名前五的恐怖组织——“博科圣地”、“伊斯兰国”、“塔利班”武装组织、“富拉尼武装分子”和“索马里青年党”策划实施的恐怖袭击，便造成了1万8千多人身亡，占当年死于恐怖袭击全部人数的74%。
面对恐怖主义的挑战，各国也在军事、外交、情报、网络等多个领域展开合作，以共同应对形势严峻的反恐斗争。“9·11”恐袭事件发生两个月后，联合国安理会一致通过《全球努力打击恐怖主义的宣言》，并于当年12月通过了第一项反恐决议《消灭国际恐怖主义》。此后，在联合国框架内相继通过了十余项全球反恐公约，各区域性组织也相继出台反恐文件。世界范围内的形成的反恐共识，促使各国加强反恐立法，建立健全反恐机构，多种举措并举以斩断恐怖主义的触手。近年来，美、俄、法、英等国在中东地区展开军事合作，利用压倒性的军事优势，对“恐占区”进行地毯式轰炸，摧毁其弹药库、通信系统等重要节点。以美国为首的西方国家通过“斩首行动”，对恐怖组织的核心力量予以坚决、果断的打击。此外，相关国家间也成立了相对接的情报中心以共享反恐情报；各国频频进行联合反恐演习，以增强协作反恐、联合反恐的能力。在网络和新媒体这一全新的反恐领域中，各国也利用技术以及主流媒体话语权的优势，抢占文化、宗教的话语权，破除恐怖主义的温床。
十五年的反恐实践表明，打击恐怖主义是一项长期而又艰巨的斗争，极难毕其功于一役。国际反恐力量倘若希望能够打赢这场攻坚战，必须在反恐领域中全力以赴。而不应仅以本国利益为出发点，利用反恐的借口来达到推行本国“国家意志”的战略意图。以往失败的反恐经验教训也给我们敲响了警钟：国际反恐阵营内部存在的意见分歧，必将影响反恐阵营的团结互信和反恐合力的有效发挥，进而加剧恐怖主义的滋生蔓延，致使地区形势动荡不安。而这也将是国际社会需持续关注、世界各国须通力合作的重大问题。
