热点调查:欧洲难民危机“难”点何在?

来源:新华社作者:王昭、孙萍 等责任编辑:牛晨斐
2015-09-14 13:23

反思危机根源 加强协调合作

分析人士认为,欧盟在三方面陷入窘境:首先,地中海偷渡惨剧不断发生,欧盟无法置身事外,饱受救援不力指责却没有解决之道;其次,欧盟现有的难民庇护制度无法适应新形势。按照欧盟规定,难民要在首次入境欧盟的第一个国家完成登记注册、提出庇护申请。目前大量有意前往西欧和北欧的难民滞留在意大利、希腊等前沿国家,致其不堪重负;第三,欧盟内部对于分摊难民存在分歧,一些东欧国家强烈反对欧盟委员会提出的难民配额制。

目前,欧洲内部分歧令难民危机陷入僵局,欧盟委员会主席容克和德国、法国领导人正努力推动成员国在难民配额问题上达成一致。研究难民问题的法国专家卡特琳·德·温登说,欧盟各国对难民的接收标准、手段和能力都不同,即使根据各国发展水平确定强制配额,协调过程将非常漫长,对此欧盟应加强内部政治协调。

贫穷、战乱也是欧洲难民危机的根源,欧洲已开始反思如何从根源上寻求解决之道。卡特琳·德·温登说,必须从根源上解决问题,仅靠安置、阻止和遣返无法改变现状,“难民来源国的情况不改善,欧洲的难民潮非但不会停止还会愈演愈烈”。

难民潮被认为是欧洲二战以来面临的最大挑战之一,暴露出欧盟在统一难民政策及至外交、安全和发展政策等方面存在的诸多问题,凸显欧洲在一体化制度设计方面的缺陷。

德国知名智库科学与政治基金会欧洲问题专家凯-奥拉夫·朗认为,无论是短期难民接待,还是长期的社会融入,都是对难民接收国的考验,但欧盟可以将这次危机看作改革机遇,借此深化各成员国在司法、内政、移民以及难民避难制度等方面的合作,制定更多共同的内政、外交和安全政策。

(执笔记者:王昭、孙萍;参与记者:班玮、应强、刘顺、陈占杰、刘咏秋、周珺、沈忠浩、郭洋、申正宁、饶博、冯之磊、赵乙深)

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