把依法治军作为基层建设的基本方式
■吴东莞
新修订的《军队基层建设纲要》强调，坚持扭住厉行法治抓基层，把依法治军作为基层建设的基本方式确立起来。这是非常必要的，只有切实做到依法治军、从严治军，才能锻造法纪严、风气正的过硬基层。
依法按纲抓建基层，切实贯彻条令条例。基层是部队战斗力主体，只有依法按纲抓建才能出战斗力。当前，有的基层部队在依法治军方面还存在不足，如习惯于命令式、经验式、运动式抓建套路，以言代法、以权压法现象仍然存在。基层建设落实依法治军要求，关键是贯彻条令条例，坚持依法抓建、按纲抓建，尤其要全面贯彻落实新修订的《军队基层建设纲要》。基层建设方方面面的事务，大到人财物、小到吃住行，都应当按照条令条例、法规制度来规范。从党组织建设到整治“微腐败”，从实战化训练到战斗精神培育，从规范基层工作秩序到人才培养，都要用法治来保障，以严明的法治和纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。为此，基层部队必须进一步深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入部队教育训练体系，把培育法治精神、法治理念作为强军文化建设的重要内容，使广大官兵养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。
依法严格管理部队，扎实推进管理革命。实现治军方式根本性转变，必须着力提高基层部队管理法治化、专业化、精细化、科学化水平。应加强和改进新时代基层管理工作，在依法严管、为战抓管、科学施管、固基助管、人才兴管上下功夫，在管出战斗力、管出正规化、管出好作风、管出高效益、管出安全稳定上见成效，着力打造与实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队相匹配的一流部队管理模式。要按照中央军委《关于全面从严加强部队管理的意见》要求，切实把部队管理工作聚焦到备战打仗上，强化备战打仗鲜明导向，明确部队管理重心。党组织应负起基层管理主体责任，为敢管者撑腰，为担当者担当；基层主官应当好第一责任人，依法严管、严在格内，敢抓敢管、善抓善管，以身作则、以上率下，为部队树样板，为官兵作表率。同时注重维护条令条例和法规制度的严肃性、权威性，着力纠治管理松散、作风松懈、纪律松弛现象，狠抓经常性思想政治工作和经常性管理工作，提高基层部队正规化、法治化管理水平,保持正规的战备、训练、工作、生活秩序。在管理工作中还要防止为突出“严”而出现简单粗暴、无限加码等现象，坚持严格要求同热情关心相结合，坚持纪律约束同说服教育相结合，确保部队高度集中统一和安全稳定。随着社会的不断发展，管理还要向新的领域延伸。尤其是面对信息网络时代基层官兵中出现的新情况新问题，应加紧研究制订相应的管理措施，拿出切实有效的办法加以解决。
依法正风肃纪反腐，着力纯洁内部关系。法纪贯之于基层则基层稳，风气正之于基层则基层兴。党的十八大以来，基层政治生态和作风建设向上向好，但一些单位落实规章制度不到位而导致各种问题出现的情况仍然存在。有的插手基层敏感事务，有的在入党、考学、士官选晋、评功评奖等方面处事不公，有的遇事不是靠政策法规，而是找关系、靠私人感情等。这些问题严重损害了法规的尊严和威信，败坏了基层风气。习主席指出：“要把正风肃纪反腐压力传导到基层，深入纠治官兵身边的‘微腐败’和不正之风，把基层搞得清清爽爽。”基层风气影响部队士气。基层风气正，官兵才能心气顺。必须加大依法治军工作力度，严格落实有关规章制度，建立健全基层风气监察联系点，扭住重要节点持续开展作风督查，严查各种“微腐败”和不正之风，以回应部队关切和官兵期盼，弘扬清风正气，凝聚军心士气。通过依法正风反腐、纯洁内部关系，荡涤歪风、树牢新风、弘扬正气，为基层建设注入新活力、汇聚正能量，为强军兴军营造良好环境氛围。
（作者单位：国防大学政治学院）
