为全力谋战营造安全环境
——西部战区机关和直属单位贯彻落实《军队安全管理条例》的见闻与思考
■杨彪志 解放军报记者 郭丰宽
今年1月1日起，新修订的《军队安全管理条例》正式施行。条例对于加强军队安全管理、规范军队人员安全行为、促进部队全面建设发展，具有十分重要的意义。
各部队要着眼使命任务新需要，立足安全管理新实践，认真学习贯彻新条例，坚持为战抓管、以战牵管、依法严管，持续加强安全管理，规范官兵行为，科学防范和化解各类风险隐患，有效提高安全管理的科学化水平。记者近日走进西部战区机关和直属单位，了解贯彻落实的经验举措和启示思考。
什么样的安全预案有实效
既要印在纸上，更要落到实处
6月初，西部战区某通信团团长曾智在干部大会上，向各单位明确了几项要求，其中一项是“及时修订完善安全预案，并组织实案演练”。
曾团长告诉大家，这主要是为了督导各级安全应急手段随时“在线”，确保遇有突发情况能够有效处置。
深刻的认识源于一次“教训”。去年9月，战区机关对某独立驻防连队进行安全检查，重点检查安全预案体系建设情况。检查文案材料时，发现该连制订了安全预案，情况设想、力量编成、任务区分、处置办法等要素也比较齐备。
没想到，在应急拉动中出了状况。检查组临时设置了“营门遭‘不法分子’围堵”等突发情况，可该连在处置时手忙脚乱：力量编成的几名战士刚刚退伍离队，预案尚未及时调整补充，导致兵力不足、处置力量缺失；预案中担任现地指挥负责人的副连长正在休假，各小组汇报情况群龙无首……最终，检查组判定情况处置失当。
依法依规落实条例不能只落在口头上文案上，制订安全预案更不能仅是“纸上谈兵”，这段典型经历让战区机关和直属单位深有感触。他们经过深入调研，梳理直属单位在安全预案制订中存在的问题，比如力量编成时效性差，人员变动后未能及时调整补充；实案演练不到位不经常，个别官兵在实际操作中对处置办法和流程不熟悉；情况设想不科学，个别驻在平原地区的单位，预案中出现了遭遇“山体滑坡”情况，等等。
凡事预则立，不预则废。制订、演练预案的过程，就是人人找问题、人人强意识、人人长能力的过程。西部战区机关专门召开现场会，集中组织直属单位对安全预案的制订、演练等进行现地观摩、研讨交流，根据《军队安全管理条例》有关要求进行规范，修订安全预案，明确组织实案演练的时机、方法、标准，确保安全预案结合实际紧、可操作性强。各单位加强实案演练，及时完善应对措施，努力把各种复杂情况和处置办法想周全、备充分。
前不久，某部办公楼电路短路突发火情。警卫营领班员、中士曹石磊发现情况后，一边指挥同组卫兵乔梦成迅速启动联动报警器、上报情况并疏散周边人员，一边果断切断电源，操作灭火器扑灭明火。由于应急反应和处置迅速得当，仅电路短路的灯箱附近受损。曹石磊告诉记者，执勤点位发生火情是单位消防应急预案的预想情况之一，消防演练是连队安全训练的经常性课目，当时的处置完全是出于平时安全训练的本能反应。
工作思考
西部战区某保障队政委贾瑜：“事不前定，不可以应猝；兵不预谋，不可以制胜”。部队在日常安全管理中，要想面对突发情况时应对有方、妥善处置，离不开必要的安全预案。有些单位的安全预案不可谓不多，也不可谓不细，但一遇到突发情况还是手忙脚乱。究其原因，主要是没有做到“宁可备而不用，不可用而不备”，只注重把预案印在纸上。我们只有以面对生死安危之心对待预案，以精益求精之心完善预案，平时抓好预案动态化更新、常态化演练，真正把安全预案牢记心中、把安全技能掌握手中，才能做到处变不惊、从容应对。
什么样的检查评估有实效
既能查找问题，又能精准纠治
近日，西部战区机关组织对直属单位进行安全检查。检查结束后，受检单位都收到一份安全管理“体检表”，表中不仅对安全基础建设、安全教育训练等进行量化评定，还对照条例规定，全面分析单位在安全组织运行、安全制度落实、应急处置能力等方面存在的不足，针对性提出改进意见建议，为单位依法抓建提供了科学指导。
“抓好安全管理工作，必须有一套精准的检查评估体系作保证！”西部战区联合参谋部领导说，战区直属单位类型多样、任务不同、基础各异，在对安全管理标准和成效进行评价时难度很大。
“体检表”式安全检查，是他们精准评估部队安全管理效能的创新举措。西部战区以《军队安全管理条例》为依据，探索开展“依法治军从严治军月查季评年总结”活动，建立常态化、规范化、制度化督导检查机制。制订“体检式”检查表，区分不同类型单位，细化安全组织建设、安全教育训练、法规制度落实等9个方面百余项评价指标，形成一套涵盖部队日常正规化建设、大项任务管理等环节，上至旅团级机关、下至连级分队，每个单位都能参照进行检查评估的标准，为精确找到差距、夯实安全基础提供科学依据。
落实安全管理要常“体检”，及时“治未病”。战区机关从直属单位遴选管理干部骨干，在严格落实保密规定的前提下，聘请地方心理、消防、地质、电气等方面专家成为“智库”成员，采取机关搭台、部队“挂号”、专家会诊的形式，定期组织安全综合检查，精准查找风险隐患，提出整改建议。
某部办公营房由招待所改建而成。装修前期，该部充分听取消防、电气等专家意见，及时维修更换老旧设备，拆除房间地毯等易燃物，升级完善视频监控、消防报警等安防装置，消除各类隐患，保证营房使用安全。
疫情发生以来，西部战区机关及时听取医疗、心理等军地专家意见，指导直属单位在严格落实疫情防控各项要求的基础上，从科学训练、心理防护、伙食保障、环境整治等方面加强部队管理，提高官兵身体防护和心理调适能力，确保官兵心无旁骛练兵备战。
工作思考
西部战区联合参谋部直属工作局训练管理处处长熊承康：落实精准抓建，关键要把精准原则贯彻到部队建设各领域、全过程。《军队安全管理条例》作为新时代加强军队安全管理的科学指南和行为准则，有助于部队提高安全管理专业化、精细化、科学化水平。机关在指导抓建安全管理工作时，要把“精准”二字牢记于心、付之于行。必须杜绝“走马观花”式的调查研究、“一字长龙”式的层层部署、“添砖加瓦”式的重复检查，要像“点穴”那样，找准病灶、对症施治，做到精准检查、精准指导、精准帮建，力求收到点一穴而全身通、激一处而全盘活的效果，切实推进部队安全管理工作向更高层次迈进。
