提高新时代军队院校教育法治化水平
——深入学习贯彻《军队院校教育条例（试行）》
■国防大学政治学院
内容提要
新修订的《军队院校教育条例（试行）》（简称《条例》）是全军组织实施院校教育的基本依据。军队院校要强化首位首责意识，在精学深思细研上真正学懂、在把握精髓要义上切实弄通、在创新推动工作上全力做实，切实把《条例》要求贯彻落实到办学治校各方面全过程。
日前，习主席签署命令，发布新修订的《军队院校教育条例（试行）》（简称《条例》）。这是深入贯彻新时代军事教育方针的具体部署，是全面加强新时代军队院校建设的有力举措。法规的生命和权威在于贯彻落实，我们要把深入学习贯彻《条例》作为一项长期重大任务，切实在学懂弄通做实上下足功夫、见到成效，坚持依法治教、从严治教，不断提升办学水平和人才培养质量。
在精学深思细研上真正学懂
读书患不多，思义患不明。贯彻落实《条例》，学懂是首要环节，也是基本前提。《条例》提出了许多新思路新要求，明确了许多新任务新举措，都需要通过深入学习来准确领会、全面把握，做到入心入脑、真学真懂，最终化为思想力量和行动自觉。
注重学好原文。原文是最权威的，精髓尽在其中。《条例》指导思想明确，内涵十分丰富，具有很强的政治性、权威性、规范性和指导性。要把学习贯彻《条例》摆上重要工作日程，坚持领导带头、以上率下，通过党委中心组专题学习、培训辅导、集中学习、研讨交流、日常自学等，真正静下心、坐下来、钻进去，全面、准确、深刻地掌握基本内容、把握精神实质。
注重融会贯通。学而不思则罔，思而不学则殆。《条例》各章节条款是一个相互联系、辩证统一的逻辑整体，体现了对院校办学育人规律的最新认识成果。学习贯彻好《条例》，必须注重把握其内容体系的整体性，系统掌握其丰富内涵、思维逻辑；注重与贯彻落实新时代军事教育方针结合起来，同人才强军、院校优先发展的战略部署贯通起来，善察大势、善想大事、善谋大局；注重与学习贯彻《教育法》《军事训练条例》等关联性、协同性法律法规结合起来，准确把握《条例》的立法定位。
注重联系实际。为学之实，固在践履。学习贯彻好《条例》，必须在全面学习理解的基础上，紧密联系官兵思想实际，准确把握《条例》修订的时代背景和基本思路，重点学习领会《条例》在发展指导思想、强化姓军为战、理顺职责界面等方面的新变化；紧密联系院校建设实际，准确把握《条例》积极适应新体制新格局新职能的新举措，重点学习领会《条例》在破解院校建设思想观念、为战教战、管理运行、内涵发展等方面的矛盾难题上的科学思路方法；紧密联系工作岗位实际，准确把握《条例》提出的院校教育新目标新任务新要求，重点学习领会《条例》相关各级各类人员职责内容条款，真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。
在把握精髓要义上切实弄通
通则畅，通则达。弄通的基本方法是全面系统、抓住要害。《条例》明确军队院校教育的基本任务和标准要求，规范各领域各要素工作运行，形成了与新体制相衔接的院校教育法规制度，立起了新时代军队院校教育的根本指导。把《条例》学习贯彻好，就要联系而不是孤立、系统而不是零散、全部而不是局部地理解《条例》的精髓要义。
准确把握院校教育的根本指导。党的十八大以来，党中央、习主席就如何抓好军事教育作出一系列重要决策、提出一系列明确要求，特别是在2019年全军院校长集训开班式上，习主席鲜明提出新时代军事教育方针，为开创院校教育和人才培养新局面提供了科学指南和根本遵循。《条例》通篇贯穿习近平强军思想特别是习主席关于军事教育和人才培养重要论述，充分落实人才强军、院校优先发展战略，把政治建军要求落实到办学治校各方面全过程，各章节条款内容、一切办学活动聚焦能打仗、打胜仗，各要素各环节内在体现内涵式发展道路要求，以法规的形式牢固确立了习近平强军思想在军队院校教育领域的根本指导地位。学习贯彻好《条例》，必须深刻领会这一贯穿《条例》的“魂”和“纲”，推动习近平强军思想进入院校教育各领域各环节。
准确把握聚焦打仗的鲜明导向。《条例》把坚持“三个面向”、服务部队战斗力提升作为立法的出发点和落脚点，强化以战领教、为战抓教，明确“军队院校教育的基本任务是培养军事人才，发展军事科学，服务备战打仗”。学习贯彻好《条例》，必须坚持用“战”牵住军事教育的“牛鼻子”，突出为战育人强化军事人才培养主责主业，深刻理解《条例》对人才培养这一中心任务的全方位规范要求，强化教学工作中心地位；突出研为战、研为教把准军队院校科研创新职能定位，深刻理解《条例》对院校科研主要任务、组织实施、质量管理等方面的特殊要求，提高科研对院校教学和部队备战打仗贡献率；深刻理解《条例》对院校发挥人才、知识密集优势为部队和机关提供教学、理论与技术、演训保障等服务的新思路新规范，推进集约集优、开放办学、联合育人落地落实。
准确把握管理运行的内在要求。《条例》积极适应新的院校管理体制、体系布局和内部编成，进一步厘清各级各部门在院校教育方面的权责关系，强化与相关领域改革的深度对接和协调配套，明确具有普适性的硬性要求和刚性标准。学习贯彻好《条例》，必须积极探索新型院校体系运行和新型军事人才成长成才特点规律，深刻把握重塑整体院校教育管理体系的内在要求，理顺各级职责界面，落实两级院校管理体制，明确战区相关职责，规范院校内部管理，健全院校教育各项工作运行机制；深刻把握落实院校教育基本制度的内在要求，系统规范培训任务、招生调学、教学组织、教学质量、教员学员管理等各要素工作；深刻把握推进院校教育内涵式发展的内在要求，坚持以质量为核心，调整优化政治建设、队伍建设、教学建设、条件建设等各方面工作，提升办学育人质量效益。
在创新推动工作上全力做实
令在必信，法在必行。提高新时代军队院校教育的法治化水平，必须始终以昂扬向上、奋发有为的精神状态，积极主动谋实事、出实招、求实效，不折不扣抓好《条例》的贯彻落实。
强化责任抓落实。办好院校是全军共同的事业，全军各方面必须充分认清院校教育和人才培养工作的重要性，积极关心院校、支持院校，落实办学治校的应尽责任，齐抓共管、形成合力，确保人才强军、院校优先发展战略部署落到实处。军队院校要强化首位首责意识，坚持先学深学、全面贯彻，推动《条例》落地落细落实。各级党委要强化主体责任，各级领导要强化第一责任，各级机关要强化重要责任，当好贯彻落实《条例》的模范践行者。
依法从严抓落实。推动新时代军队院校教育创新发展，必须充分认清《条例》作为院校教育基本法规的重要地位，严格按照各项规定要求从严治校、治教、治学、治训，规范院校教育全部工作运行，加强教风研风学风考风建设，突出政治能力培养，推动一切办学活动向能打仗、打胜仗聚焦，为培养“四有”新时代革命军人提供坚强保证；依据《条例》严格对表对标，结合本领域、本系统、本单位实际，加紧修订完善教学管理运行各类配套性规章制度体系，抓好重要规定落实和重要工作调整规范；加强对《条例》执行情况的监督检查，依法严肃处理违反《条例》的人和事，推动《条例》在教学一线、基层末端全面有效落地。
紧盯问题抓落实。贯彻落实《条例》，坚持问题导向，既是内在要求，也是重要抓手。要强化政治责任，着力破除不合时宜的思想观念桎梏、体制机制弊端、利益固化藩篱，在破除院校体系的和平积弊中深化改革、推动发展；统筹军内军外两个大局，科学研判新时代军队院校建设面临的新课题新挑战，精准把握院校部队联教联训矛盾，找准《条例》贯彻落实突破口；依据《条例》深入研机析理，突出抓好从根本上解决院校建设全局性、基础性、引领性问题的对策研究及落地，以“钉钉子精神”推动院校建设转型发展。
注重创新抓落实。推动《条例》贯彻落实，需要以创新的思路办法攻坚克难、求得实效、谋取发展。要主动来一场军事教育领域的思想革命，从一切陈旧过时的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，努力用新的理念、新的视野、新的标准、新的方法开创院校教育新局面；积极推进院校教学科研管理创新，紧贴形势任务变化和本领域、本系统、本单位实际，把《条例》规范要求进行创新性转化、创造性落实，把准办学定位，突出特色发展，形成整体优势；深化探索新时代军事教育的特点规律，及时总结院校教育实践经验成果，适时将经过实践检验的成熟经验做法上升为规章制度，推动院校教育法规制度体系与时俱进、不断完善。
