【“新时代·新平台·新机遇”——“一带一路”大型网络主题活动】
数据多跑“网路”、企业少跑“马路”，为福州制度改革创新点赞
■中国军网记者 杨帆
6月21日上午，“一带一路”大型网络主题活动·福建站媒体一行参观了福州自贸区管委会行政服务大厅，听取了自贸区发展的基本情况。
福州因海而兴，是海上丝绸之路的重要发祥地。如今，在“一带一路”的宏伟战略中，福州传承接力，正努力打造21世纪海上丝绸之路核心区海上合作战略支点城市。据了解，截至2018年4月21日，区内新增企业29469户，注册资本总额5237亿元人民币，其中内资28555户，外资914户（含台资382户），注册亿元以上企业852户，谱写着“海上福州”建设新篇章。
福州自贸区行政服务大厅内工作人员正在办理相关事宜。杨帆 摄
可是与如此有力的发展数据略显违和的是，该自贸区行政服务大厅并没有人潮涌动，队如长龙的情况，座椅上等候办证和咨询的人并没有多少。这一反差引起了记者的好奇。
带着疑问，记者找到了马尾区市场监管局窗口负责人郑荣春，原来造成此等“冷清”现象的原因在于福州片区率先探索推进的“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度改革。这一改革2015年5月4日起先行在福州片区新设立企业试点实施，6月1日起在福建省内复制推广，10月1日起在全国范围实施。被第三方评估机构毕马威评为全国首创。
福州自贸区管委会行政服务大厅内志愿者服务站。杨帆 摄
郑荣春介绍说，改革前，企业申请人需要分别向工商、质监、国税、地税、公安五个部门提交5套35份材料，至少需要10个工作日，往返10次以上。改革后只需向工商或综合窗口提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。外资企业备案材料，使用“一表申报”备案的企业只需提交一份申请表、名称核准通知书、外国投资者主体资格证明等3项材料，比审批制需提交的材料减少6项。如果路程远，还可以通过福建自贸试验区福州片区“一口受理”在线办事系统网上申报。
福州自贸区管委会行政服务大厅内打印、复印台。杨帆 摄
改革的作用是显著的。实行“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度，不仅企业无需再办理组织机构代码证和税务登记证，企业办理营业执照无需缴纳任何费用，降低了办事成本，减轻了企业负担；也提高了政府部门行政效率，实现了政府部门间业务信息数据的互联互通，企业信息资源共享，有力推动各部门把工作重心转到事中事后监管上来。根据福建省调查总队的调查，83.3%的企业认为“三证合一、一照一码”办理过程十分方便；90%的企业对这项改革非常满意，10%的企业基本满意。
马尾区行政服务中心管委会主任张少宜给媒体记者介绍行政审批全流程应用电子证照情况。杨帆 摄
除了登记制度改革，2017年3月15日，福州市在全国率先实施行政审批全流程电子证照应用，明确凡是电子证照库中存储的电子证照，企业通过数字证书和电子签章就可以在网上办事大厅在线获取、提交，无需再提交相关纸质证照材料，审批人员在线应用电子证照办理相关审批业务，并将电子证照导入电子证照库，存入企业主页证照列表，方便企业多次重复调阅、使用。行政审批全流程电子证照应用，深度融合网上办事大厅与电子证照系统，改变了证照现有的受理和办理流程，将电子证照生成作为审批服务环节，纳入办事流程，打破了证照时空间隔以及部门分隔，进一步提高办事效率，也方便了企业，实现数据多跑“网路”、企业少跑“马路”，深受企业欢迎。
