切实抓好反腐倡廉建章立制工作
■中央军委法制局局长 丁向荣
习主席在十八届中央纪委五次全会上强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，“全面加强制度建设”。这一重要论述深刻阐明了反腐倡廉建章立制的重大意义，为推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，对军队健全反腐倡廉制度体系具有重要指导意义。深入学习贯彻习主席重要讲话精神，必须按照全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，高度重视做好反腐倡廉的建章立制工作，为把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入提供坚强制度保障。
坚持把习主席系列重要讲话精神作为反腐倡廉建章立制的根本遵循。深刻领悟习主席的决心意图，切实把思想和行动统一到习主席对形势的科学判断上来，统一到党中央、中央军委的部署安排上来，统一到对军队的严格要求上来，统一到扎扎实实抓好军队党风廉政建设和反腐败斗争上来。严格政治纪律和政治规矩，严守党章、党纪和法律，严守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。始终坚持党对军队绝对领导一系列根本原则和制度，坚决维护和落实军委主席负责制，一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。
坚持问题导向加强反腐倡廉重点领域制度建设。问题是时代的声音。针对反腐倡廉存在的突出问题，坚持用制度管权管事管人，重点围绕健全党内监督、选人用人管人制度等，运用标准化流程化精细化管理的理念方法，构建形成内容科学、程序严密、配套完备、运行高效的反腐倡廉制度体系。健全完善军队党内监督制度，制定和落实军队党内政治生活要则、领导干部纪律约束的规定等。按照军队好干部标准，完善军队干部选拔任用法规制度，加强领导干部监督和管理，督促领导干部按本色做人、按角色办事。严格整肃财经纪律，健全财力资源集中统管和预算管理制度，扎紧钱袋子。大力纠治发生在基层官兵身边的不正之风，完善公开公正、阳光透明的制度机制，抓紧研究保障官兵权益和福利问题的办法。健全党风廉政建设责任制，规范落实各级党委的主体责任，书记、副书记的第一责任，纪委的监督责任。坚持依法治官、依法治权，建立领导干部权力清单，严格规范领导干部权限范围，坚决遏制权力滥用行为。
坚持务实管用着力提高反腐倡廉建章立制的质量水平。用强军目标审视和引领建章立制，加强反腐倡廉制度体系设计，增强制度建设的针对性、系统性和可操作性。按照化繁为简、突出重点、针对时弊的要求，坚持于法周延、于事简便，加强法规制度的立改废释，注重制度间衔接协调，不断把制度笼子织密织牢。改进立法工作机制，坚持开门立法，听取各方意见，加强科学论证，增强制度的科学化精细化，确保建章立制反映反腐倡廉规律、符合反腐败斗争实际。坚持与体制创新有机结合，与深化改革同步推进，不断提高军队反腐倡廉法治化水平。
坚持从严治军铁律狠抓反腐倡廉制度的严格执行。好的制度离不开铁腕执行。在全军牢固树立法律法规红线不能逾越的意识，把制度落到实处。加大制度执行情况的监督和检查力度，严格责任追究，对违法者要依法惩治，真正让铁规发力、让禁令生威，坚决遏制腐败蔓延势头，打好党风廉政建设和反腐败斗争这场生死仗。
（《解放军报》2015年1月26日 06版）
