保障机制有，优惠政策多，缘何依然不冷不热——
政策保障：期待“最后一公里”完美收官
自2009年起，国家针对大学生应征入伍陆续推出了多项优惠政策，全国各地根据当地实际也推出了叠加措施和“二次优惠”，军营的吸引力正变得越来越强。
一分部署，九分落实。然而，记者在调查中发现，在很多地方，政策落实的“最后一公里”走得并不顺畅。“虽然有保障政策，但执行力不强；虽有实际举措，但不具体、无刚性。”近八成退役大学生士兵告诉记者，“重征轻抚、重走轻回”，是造成大学生征兵至今仍不冷不热局面的重要因素。
记者也发现，有些优惠政策由于责权不明，执行起来难度较大。比如，对于在部队荣立一次三等功的原高校学生，复学后按不低于50%的标准减免学费；荣立两次三等功或荣立二等功、一等功、被授予荣誉称号的原高校学生复学后免交全部学费。但减免的学费由谁出文件没有明确规定。
“政策调动千军万马。”山东省军区政委吕民松告诉记者，从一定程度讲，优惠政策是吸引大学生投身军营的重要因素，政策能否落到实处，不仅决定着高校学子走出军营的未来，也影响着周围人参军入伍的热情。如果政策落实的“出口”问题堆积，必将阻碍大学生士兵征集“入口”的通畅。
樊海峰是2009年入伍的大学生士兵，现在的他，是天津市监狱管理局的一名警察。之所以能够穿上警服，得益于他大学生士兵的身份。小樊退伍那年，天津市滨海新区推出优惠政策，定向考录退役大学生士兵，考录数量不低于当年符合条件的退役大学生士兵的10%，事业编招聘不低于15%。小樊成为一名公务员，靠的就是这样具体量化的保障政策。
从“应当优先”的笼统说法，到“10%”“15%”的具体数字，优惠政策操作性更强了。早在2008年，山东省淄博市就着眼促进兵员征集与士兵退役安置之间的良性循环，规定进藏新兵必须是全日制本科毕业生，退伍后必须全部安置到全额事业单位，此举吸引了上百名全日制本科毕业生踊跃报名。合肥市完善政策全域保障体系，为每名大学生士兵建立拥军档案，做到“入伍有补助、服役有跟踪、退伍有出路”，为高标准征集大学生兵员夯实基础、提供保障。今年，全市大学生兵役登记近万人。
“行百里者半九十。”天津警备区政治部主任王天力认为，作为政策执行主体的职能部门，能不能在“最后一公里”传好接力棒，决定着全局的成败。
2014年6月，上海市征兵办、市委组织部、市教委等12个职能部门联合下发了《上海市高校征兵工作实施办法》，对高校征兵工作的组织实施、优待与安置、监督与奖惩等进行了系统的规范。
“该实施办法的最大亮点就是对优待与安置、经费保障等进行了详细分工和规定。”上海市征兵办常务副主任於召明介绍说：“困扰各高校多年的征兵经费问题，《实施办法》也作了明确规定，高校征兵所需基本经费，由高校所在区（县）财政负担，各区（县）征兵办根据各高校实际完成征集数质量情况，在当年征兵结束10天内，由区（县）财政一次性拨付。”
“《实施办法》的出台让我们高校征兵工作真正有法可依，既为高校征兵工作如何开展作了详细规定，又对优抚优待的落实一一责任到有关部门，充分调动了各方的积极性。”上海交通大学武装部的赵亮告诉记者，今年该校已有50多名在校大学生报名，积极性很高。
