美国媒体近日报道称，美国海岸警卫队司令卡尔·舒尔茨公开表示，美海岸警卫队计划增加在西太平洋地区的兵力部署，未来可能代替美国海军执行所谓的“航行自由”行动。舒尔茨证实，美国海岸警卫队已经成功验证新型“前沿兵力部署概念”，即由一艘母舰搭载小型巡逻艇出行，执行为期30天的远征行动。
进行远航训练的美国海警船（来源：环球网）
主持人：房兵教授，首先请您给我们简单介绍一下，美国海岸警卫队是支什么样的力量？承担什么样的任务呢？在美国武装力量体系中又占据着怎样的位置？
房兵：美国海岸警卫队不属于美军，但是它属于美国的武装力量，外加陆军、海军、空军、海军陆战队，构成了美国武装力量的五大组成部分。
美国海岸警卫队主要活动范围包括东西海岸领海、领水和毗邻的专属经济区。海岸警卫队的领导隶属关系区分平时和战时，平时归美国政府国土安全部指挥管理；战时根据美国总统的命令，接受美国海军的指挥。在美国200多年的建国历史上，海岸警卫队曾出现过两次受海军指挥的情况，分别是两次世界大战。
在涂装上，海军军舰通常涂成灰色，便于隐蔽。而海岸警卫队的船通常涂成白色，因为主要执行行政、执法、救援、搜救任务，恰恰需要在海洋中突出这种颜色。美国海军的“灰船”和美国海岸警卫队的“白船”不是一个指挥体系，打仗时需要合二为一，海岸警卫队要接受美国海军部垂直领导指挥。
美国“斯特拉顿”号海警船 （来源：环球网）
主持人：有报道称，美国海岸警卫队作为美国武装力量特殊的组成部分，目前已经验证了一种新型的部署概念，由一艘母舰搭载着小型巡逻艇出行，执行为期30天的远征行动，报道中说未来有可能取代美国海军执行所谓“航行自由”行动。您怎么评价美国海岸警卫队这种所谓的新型部署概念？
房兵：美国海岸警卫队本应该负责美国本土东西海岸，但是现在已经准备向西太平洋地区常态化部署，初期准备向关岛部署三条美国海岸警卫队的执法舰。关岛附近有许多敏感海域，比如日本海、中国的南海等，所以美国准备派海岸警卫队兵力常驻西太平洋地区，替换美国海军执行所谓的“航行自由”，才是问题的核心和本质。
美国海岸警卫队在我国黄海和南海海域活动，美国快艇后方不远处就是中国海警的2901船（来源：环球网）
主持人：正如您所说，美国海岸警卫队近年来的航行范围越来越大，有可能逐渐成为替代美国海军的对外干涉工具。您认为美国为什么要这么做？特别是美国现在这么热衷于把海岸警卫队的船部署到亚太，原因是什么呢？
房兵：美国把“白船”推到第一线，用海岸警卫队的船顶替美国海军的作战舰只，向万里之外的亚太地区、地中海地区进行部署，执行所谓的“航行自由”行动，主要原因有两个：一是现在美国管的事太多，谁家的事都要管，导致海军兵力不足，高强度执勤让人员长期处于疲于奔命的状态。虽然美国海岸警卫队是“白船”，但他们的巡逻艇具有雷达、武备系统，除了没有大型的远程导弹外，实际上和美国海军是一个标准，比如美国海岸警卫队的主炮和美国海军护卫舰上的舰炮都是76毫米舰炮。战时如果美国海岸警卫队临时加装重型武器，只需重新刷一遍油漆，就可以变成美国海军的作战舰艇。
二是美国海军派军舰来耀武扬威，时常会出现尴尬的局面。比如美国海军作战舰艇打着所谓“维护南海地区和平与稳定”的旗号，闯入中国南海海域，而中国海警船在海上执法、进行搜救、打击海盗。海警船是公务执法船，是非海军的作战建制，他们用“灰船”军舰对我国的“白船”，就出现了十分尴尬的情况。
所以从美国的角度来看，把海岸警卫队的船部署到亚太，出于两个原因，一个是缓解海军兵力不足，另一个是尽量避免出现用军舰对他国“白船”的尴尬局面。
美国海军“里根”号航母打击群和“拳师”号两栖戒备大队在中国南海举行演习（来源：环球网）
主持人：我们还看到有报道称美国计划向菲律宾海岸警卫队分享这个经验，包括下一步有可能还会和日本合作，是这样吗？
房兵：是这样，美国海岸警卫队把“白船”派出来，是希望采用更柔性的方式加强与周边国家的海上联动。近日，美国的“里根”号航母打击群和“拳师”号两栖攻击舰打击群在南海演习，南海周边地区的国家，包括越南、菲律宾，都不会出动军舰和美国进行联合演习，美国目的很明显，大家都不愿意趟浑水。但美国认为派出海岸警卫队的“白船”与他国进行海上执法力量的合作，这张牌可能更好打。说到底还是“项庄舞剑，意在沛公”，美国到底要干什么大家都很清楚，但是从他们的角度来看，阻力会变小。
主持人：您认为换的这张牌能不能打成功呢？
房兵：从美国的角度看，他们希望通过用“白船”替代“灰船”的方式，进一步加强海上力量的实际存在，特别是加强与周边地区国家的联系。这个意图摆出来后，周边其他国家再跟美国进行执法力量合作时，心里可能会有抵触，比如继续和美国加强合作，对于南海地区的和平与稳定到底是火上浇油还是可以把火熄灭呢？
（中国之声国防时空·解放军新闻传播中心融媒体出品）
