坚持把新型作战力量建设作为实现强军制胜的重要战略抓手
习主席指出，新军事革命的本质，是争夺战略主动权。我们必须着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，彻底摆脱跟进式模仿式发展的路径依赖，努力在新型作战力量建设上实现突破性进展，打造未来战争制胜的新优势。
强化机遇意识，确立实现“弯道超车”的战略选择。从近代大国崛起历程看，新质战斗力、新型作战力量往往是新兴国家军队实现“弯道超车”的爆发点或力量转折点。在推进强国强军进程中，一定要抓住机遇、积极培育，一定要在一些领域成为领跑者。目前，我们在某些战略新兴技术和新质武器发展方面具有较强实力，有的甚至走在前列。随着创新型国家、创新型军队建设步伐加快，我军创新能力和实力将进一步提升。只要抓住新军事变革这个千载难逢的机遇，把握新一轮深化国防和军队改革提供的战略契机，树立前瞻性战略眼光和强国强军雄心壮志，既立足自身实际，又把握规律机理，一定能够在某些领域和方面由跟跑并跑向并跑领跑转变，实现“弯道超车”、强军制胜的追求。
强化战略管理，提升顶层设计和战略引领能力。这一轮深化国防和军队改革，改革国防科技领导管理体制，组建军委科学技术委员会，就是要打造引领科技发展的“火车头”。我国国防科技发展正处在爬坡过坎的关键时期，必须坚持把国防科技发展作为具有基础性、引领性的战略工程，坚持创新发展理念，紧紧围绕实施创新驱动发展战略，加强全局筹划与战略指导，统筹国防科技战略管理，全面谋划推动国防自主创新，协调推进科技领域军民融合发展，特别要在一批具有前瞻性、先导性、探索性、颠覆性的重大技术研究和新概念武器研究上，选准突破口，超前谋划、超前布局，下好先手棋，打好主动仗，积极谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。
强化战略重点，着力在新型作战力量建设上迈出重大步伐。我们必须顺应国防科技发展和未来战争形态变化的新要求，坚持“你打你的、我打我的”，着眼于形成“致人而不致于人”“以能击不能”的特有优势，突出战略重点，聚焦关键要害，集智聚力攻关，务求重大突破，推进新型作战力量跨越发展、加速发展，使之尽快形成体系优势和实战化能力，积极打造维护国家安全的前瞻性战略性决定性高端力量，全面提升非对称战略制衡能力。
强化资源优化整合，最大限度提升新型作战力量建设效益。在国防资源投入总体有限情况下，如何实现资源投向投量科学化精准化，提升新质战斗力发展效益，是各国军事转型面临的共同课题。推进新一轮深化国防和军队改革，一方面，必须下决心淘汰老旧装备，为发展新型作战力量腾笼换鸟，让不能打胜仗的力量尽快移位退位。另一方面，必须坚决拆除束缚与阻碍战斗力生成的樊篱，尤其是从体制上打破长期形成的利益固化藩篱，推进以效能为核心的军事管理革命，提升军队专业化、精细化、科学化管理水平，调整优化军种内部力量结构与编成，优化资源投向投量，为加快新质战斗力培育发展、加强新型作战力量建设提供体制制度和资源优势支撑。
（作者系国防大学战略教研部主任）
（《解放军报》2016年06月20日 06版）
