打仗的体制要靠打仗的机制来固化——
在“二次创新”中立起打仗“硬杠杆”
都说“建为战”，什么样的建设、管理才是真正聚焦打仗的？在北部战区空军正在筹划的一场演习中，记者找到了一些端倪。
演习导演组会同战区空军管理处制订了《演习中部队战斗力评估标准》，用战斗力检验部队管理工作成效。记者看到，其中仅部队安全一章就列举了30余种消极保安全的现象，并明确，完不成任务，安全分为“零”。“管理是要为战斗力建设服务的，切不可把部队管死了。”不少参演指挥员告诉记者，这个标准的出台，让他们聚焦打仗抓建有了更明确的抓手。
“当前，改革深入推进，新的体制建立起来了，但还处在磨合期、适应期，还存在系统运行不畅、上下没有完全贯通的问题。这就迫切需要根据新的体制编制，来一个‘二次创新’，建立支撑其运转的制度机制，使体制和机制互为表里，相辅相成，推动改革落实落地。”谈到为什么要制订这一标准，北部战区空军参谋部领导介绍道。
“打仗的体制要靠打仗的机制来固化。”如果把新体制比作高速公路，那新机制就是“交规”。采访中，多位部队领导不约而同谈到，只有在“二次创新”中牢固立起打仗硬杠杆，才能撬动新体制下的战斗力建设水平向着更高处跃升——
如果把战斗力比作一个人，那么，我们需要从“头”硬起：《陆军党委班子加强自身建设规定》中，胜战能力被鲜明地列为各级党委班子自身建设的核心能力，要求各级党委牢固确立“主建为战”思想，始终把建设管理的出发点落脚点放在能打仗打胜仗上；
如果把战斗力比作一座大厦，那么，我们需要从“根基”硬起：北部战区对照联合作战指挥人才素质标准，制订了《联合作战指挥人才建设3年规划》，明确联合素养不过关不发“上岗证”、打仗能力不过线不交“指挥棒”；
如果把战斗力比作一条河，那么，我们需要从“源头”硬起：中部战区出台《机关日常工作制度规定》，为纠治“五多”立下铁规矩，与打仗无关的文电不发；因制订作战方案确需到部队调研的，仅限于调查研究和征求意见，不作指示、提要求……
“打仗的机制还必须要精确、精准。”采访中，不少人认为，新体制、新职责、新使命的目标定位清晰明确，我们不能再像以前一样“摸着石头过河”，而应该“摸准石头”，才能顺利涉过改革的深水区、险滩区。
“从近几场局部战争看，战争哲学已从‘以大制小’变为‘以快制慢’，在阿富汗战场，美军有75%的飞机起飞前无法确定具体的轰炸目标，而是临时根据地面特种作战部队或指挥部提供的GPS坐标参数组织攻击。”在南部战区参谋部，黄俊等几名参谋不约而同把戴了多年的指针石英表，换成了能够精确显示分秒的电子表。黄俊对记者说，程序优化决定作战反应，反应快慢决定作战胜负；未来联合作战要做到以快制胜，首先就要像用电子表换石英表一样，将机制、方案、预案精细再精细。
记者在该战区联合作战指挥中心看到，偌大的电子显示屏上，实时边海空情不断变化，各个席位上的值班员，按职责分发处理情况，就像企业的流水作业线，各司其职，环环相扣，指挥员综合态势，定下战斗决心，整个流程干净利落、高效便捷。
原来，他们组织大量人力，几经磨合推演，初步研究制定了一套《指挥流程操作细则》，把作战指挥流程程序化，将每个席位、每个战位的职能分化细化，每个人走上席位怎么处置情况、如何发送信息、军种融合的小组间怎么协调、各种链路如何实现交互融合，都进行了明确，人人按“则”上岗，明明白白……
法定而事遂，本立而功成。采访中，记者欣喜地看到，新体制的“高铁”正在法治的轨道上疾驰，上下、左右、内外相互协调衔接的运行机制逐步建立起来，让战区谋打仗更专心、更专业，让军种搞建设更科学、更高效。战斗力标准高高立起，正在成为检验各项工作成效的“试金石”，激励着每一名军人尽打赢之责、兴打仗之业、强胜战之能。
（《解放军报》2016年06月14日 02版）
