从海南建省办特区看中国改革开放40年

来源:新华社作者:凌广志、韩洁、王晖余、侯丽军责任编辑:杨红
2018-04-08 08:27

“坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”——凭着“敢闯敢试、敢为人先”的特区精神,中国在改革开放路上昂首阔步,展现中国特色社会主义的强大生命力

海口市东湖三角池,一块“闯海魂”纪念石静静矗立。

“船往天涯去,风从南海来”“热岛洒汗血,成败皆英雄”——纪念石上镌刻的这首诗见证着30年前“十万人才下海南”的激情和梦想。

“到海南去,干一番事业!” 海口一家英语培训机构创始人方树青就是当年十万“闯海人”中的一员。时隔30年,他仍然保留着上岛时那张薄如蝉翼的船票。

闯海是海南人民与生俱来的基因。闯海为了生存,闯海为了发展,闯海为了梦想。

30年来,伴随着改革开放的时代大潮,海南以“闯海人”的飞扬激情,书写全国最大改革“试验田”的“春天的故事”。

“放胆发展生产力,开创海南特区建设的新局面!”回忆起参与起草的1988年海南省第一次党代会报告的标题,67岁的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林仍难掩激动。

靠一个“闯”字,海南杀出一条“血路”——

率先实行“小政府、大社会”的政府管理体制改革;率先建立以股份制为主体的现代企业结构;率先实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革……30年来,海南驰而不息,近百项改革走在全国前列。

航拍三亚南田农场芒果田(2017年11月12日摄)。新华社记者 杨冠宇 摄

回忆当年的改革,海南农垦南田农场(神泉集团)董事长彭隆荣依旧心潮澎湃。

特区成立初期,一度靠割胶日子红火的南田农场,在市场经济大潮下萧条,负债3000多万还得养活3万多人,2000多名职工及家属出走谋生。

1992年就任场长的彭隆荣做出一个大胆决定——打破“一胶独大”改种芒果。

那一年,邓小平的南方谈话,如阵阵春雷,回荡大地:

“不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。”

向计划经济下的僵化管理模式开刀,向单一的产业结构和经济结构开刀……尽管支持者寥寥无几,认定这条路的彭隆荣毅然带领农场投入市场化改革大潮。

如今,成立近70载的南田农场又活力迸发,企业总资产从1992年不足5000万元跃升至30多亿元。2016年10月,搭乘神舟十一号飞船,南田芒果遨游太空,这是世界首例芒果太空育种。

一个特困农场何以成为全国农垦改革发展的一面旗帜?彭隆荣说:“南田取得今天的成就,就是在于敢走前人不敢走的路,做前人不敢做的事。”

正是凭着一股“闯”劲,改革开放以来,无数个“彭隆荣”脱颖而出,无数个“第一”从特区走向全国。经济特区“先行先试”的探索,为我国改革开放和现代化事业闯出了路子,积累了经验——

深圳特区:深圳宝安县联合投资公司向社会公开发行了新中国第一张股票;

珠海特区:首开“科技重奖”先河,对作出突出贡献的科技人员实施奖励;

汕头特区:在全国率先实行24小时审批答复制度,开政府机关实行承诺制的先河;

厦门特区:在中国第一个采用由地方政府集资、外国政府贷款的模式建设机场;

海南特区:率先实行“先上车后买票”的企业登记制度,将申办企业法人由审批登记制改为直接核准登记制,取消企业主管部门和挂靠部门;

……

作为改革开放的排头兵、试验田,海南等经济特区的生动实践一再证明,改革开放是坚持和发展中国特色社会主义道路的必由之路。

这是从海南海事局执法人员乘坐的水上飞机上拍摄的崖城13-1钻井平台(2015年9月25日摄)。新华社记者 赵颖全 摄

靠一个“韧”字,海南趟出一条新路——

作为探路者,引领与挫折,犹如硬币的两面,始终伴随海南的成长。

历经几度起落的海南,究竟要走一条什么道路?总结经验教训,海南在一步步探索中对未来发展的思路日渐清晰:

1999年,海南在全国率先提出建设生态省;

2007年,海南省第五次党代会决定实施“生态立省”战略;

2009年,“建设全国生态文明示范区”成为海南国际旅游岛六大战略定位之一;

2017年,海南省第七次党代会将良好的生态环境列为海南三大优势之首;

……

经济发展与环境保护如何平衡?这是一道世界性难题,海南正在用实际行动作答。

这是对人类文明发展规律的深邃思考——保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。

海南的探索,折射40年改革开放路上中国经济面对“成长中的烦恼”的艰难转型。

这是建设中的海南东环铁路海口段(2010年8月13日摄)。新华社记者 郭程 摄

党的十八大以来,生态文明建设被纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,一幅青山绿水、江山如画的生态文明建设美好图景,正在神州大地铺展。

勇于创新,百折不挠。正是凭着这股“闯”劲和“韧”劲,进入新时代的海南,正以“刀刃向内”的自我革命在突破思想观念束缚和体制机制障碍中激发澎湃动力。

抛弃片面的“唯GDP论”,突破了制约进一步加强生态文明建设的思想和制度障碍,海南办了许多人许多年想办而没有办成的事;

推进新一轮海南农垦改革,基本完成了垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化、农用地规范管理等关键领域的重大改革,为全国农垦改革提供了“海南经验”;

五年来,持续深化“放管服”和商事制度改革,累计减少审批事项1206项,减幅80.4%;建成全省“一张审批网”,新增市场主体31.8万户;

……

披荆斩棘,勇往直前。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局,推出1500多项改革举措,在重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立。

不仅如此,中国以“一带一路”建设为统领,推进更深层次更高水平对外开放,与世界各国谋求双赢、多赢、共赢。

特殊的历史,特殊的区位,决定了海南在建设21世纪海上丝绸之路进程中具有不可替代的地位和作用。

“自去年以来,洋浦企业出口到‘一带一路’沿线国家的货物量增幅明显。”洋浦经济开发区管委会主任张磊指着海上的货轮说,2017年,洋浦地区企业对“一带一路”沿线国家出口总值168.3亿元,同比增长2.2倍。

30年来,从封闭落后的边陲海岛到中国最大的经济特区和唯一的省域国际旅游岛,一个经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南正徐徐展示在世人面前。

40年来,从经济特区到沿江沿海,从深圳、海南到浦东、雄安,从自由贸易区到“一带一路”,持续深入的改革开放向世界展示了中国特色社会主义的强大生命力。

轻触这里,加载下一页