直面民兵分队“建非所用、编用脱节”的现象
力量配系与方案衔接，基于任务就近就便编组
宁波驻军多，作为重要机动通道和保障基地，民兵支援保障作战点多面广，任务越来越重。与此同时，宁波沿海港口码头、跨海大桥、空港高速扩建，大型能源、化工基地和城市政治、经济、民生等重要目标不断迁移集聚，防护任务也愈加繁重。
急迫的支援保障需求牵引着民兵队伍建设，但因为产业结构调整、城镇改造带来的冲击影响，致使民兵建设中“建非所用、编用脱节”的问题也逐渐凸显。这个军分区司令部参谋姚建新介绍的例子颇有代表性：
江东区5年前开辟临时火车站，人武部随之组建道桥抢修分队。2013年10月，新火车站在海曙区建成使用后，临时火车站关闭，但在今年检查时发现，江东区花名册上仍编有这支道桥抢修分队，而海曙区仍未接到组建道桥抢修分队的任务。
余姚市与象山县相隔近150公里，一个在动员支前“后方”，一个在前哨。前年，余姚市编组一支防化分队，但任务区域却在象山，既不利于应急机动，自己也用不上。在这次整组中，军分区下达了裁减任务。
无独有偶，镇海区主要担负化工目标防护任务，却奉命组建支援某县港口码头抢修分队，由于并非自己所用，平时缺少管理训练，最终成为摆设。
民兵力量布局必须按照基于任务、就近就便的原则，才能提高支援作战效能。对此，在今年整组中，这个军分区着力推进基干民兵布局向城市重要目标、沿海、交通要道及重要方向转移，在沿海一线编组岛岸观察、情报搜集等“侦观报”力量；在重要政治、经济、军事目标附近编组防护、警戒等“护目标”力量；在高新企业、行业系统编组医疗救护、频谱管制、装备维修等“抢供修”力量；在港口码头、交通枢纽沿线编组码头抢修、保交护路等“保畅通”力量；在台风、林火、洪水多发地域编组抗台抢险、森林防火等“防灾害”力量。这5类力量人员占基干民兵比例近60%。
力量围绕任务构建，布局紧贴作战需求，实现了民兵力量配系与方案衔接、与任务一致、与实地相符的目标，支援保障作战能力也得到跃升。今年整组期间，宁波军分区对承担8个重要目标的10余支防护分队组织现地演练，机动能力、情况处置能力都较往年有了大幅度提高。
