量化管理为战斗力服务
——内蒙古通辽军分区推进基层标准化建设纪事
■毛祖恒
轻点鼠标，即可查阅民兵分队的力量编成、军事训练、教育管理等信息；轻敲键盘，便可将指令加密下达到每个基层武装部……这是笔者近日在内蒙古通辽军分区民兵应急力量建设现场观摩会上看到的场景。近年来，该军分区从建设标准、指挥手段、基本程序的规范入手，对基层民兵工作进行量化管理，推动了民兵应急力量建设水平持续提升。
法规制度是科学管理的基本依据。为加强基层标准化建设，该军分区与通辽市政府联合制定下发了《民兵应急力量器材配套标准》和《民兵基层规范化建设标准》，就民兵应急营、连、排、班必备的三大类79种装备器材进行了明确，从指挥通信器材、专业装备器材到个人携行物品，从品种、数量到配备方式，都进行了统一规范，确保遂行反恐维稳、森林草原灭火、抗洪抢险、防化救援和地震（矿难）救援任务时人人手中有器材，进一步提高了遂行多样化军事任务的能力。
此外，该军分区对基层武装部和民兵应急分队教学、训练、生活等进行统一规范，从物品摆放、图板样式到日常制度如何落实等，都进行了详细明确，确保了办公有场所、训练有场地，办公秩序有标准，工作制度能落实。
针对民兵分队各类文件资料不齐全、不统一，登统计信息更新不及时、管理不规范，尤其是人员变动容易造成资料断档等实际问题，该军分区组织力量集中攻关研制了《民兵应急分队管理系统》软件，将民兵分队的基本情况、方案预案、力量编组、军事训练、教育管理、综合保障等6类75份资料信息以标签形式建立数据库，对每一类、每一份文件资料从封面设计、公文格式到具体内容都制定了模板、备注了说明，轻点鼠标即可方便快捷地查询、编辑和维护，使资料信息更加规范、统一、齐全，实现了信息资料一目了然、一点即现。
通信联络是基层标准化建设的重要组成部分，为解决人武部与基层武装部、民兵应急分队通联手段单一这个实际困难，这个军分区统一购置配发了集群通信电台，专门研发了“密化通信指挥系统”，组建成一个无线通联网络。有了这个网络，通过手机短信就可以快速便捷地发送、接收加密信息，必要时，还可对辖区内重要地域的地理坐标等相关信息进行实时查询，不仅实现了远程无线通联，还保证了信息安全。该网络与有线通联构成的立体式指控系统，使民兵应急力量指挥四级通联手段更加规范顺畅。
围绕所担负的“支前、应急、救灾”等任务，这个军分区对民兵队伍遂行任务的方案预案、组织指挥、处置行动等方面进行规范，统一了标准，明确了流程，加大了实案化演练力度，每年都会组织一次带有实战背景的综合演练，检验并提升快速反应和组织指挥能力。近年来，通辽军分区组织民兵队伍先后出色完成了抗击北部地区30年不遇的雪灾、新开河抗洪抢险等任务，受到当地政府和人民的高度称赞。
