一份“红头文件”上的国防考量
——河南洛阳市聚焦改革强军探索党管武装工作新路启示录
■本报记者 魏联军 王根成 通讯员 赵国辉
河南洛阳，千年古都，牡丹花城，屯兵重地。
“七一”刚过，洛阳市县（市、区）4名新任党委书记收到组织部门任职通知的同时，也拿到洛阳军分区党委颁发的《人武部党委第一书记任命书》。在该军分区组织的人武部党委第一书记任职仪式上，老城区区委书记杨邵春感慨地说：“我接过的不仅是一纸命令，更是一种政治责任和国防担当。”
今年以来，洛阳市聚焦改革强军探索党管武装工作新路，发生的诸多可喜变化，源于一纸“红头文件”。
党管武装不是“协调”武装，而是必须担起的政治任务
这份发文号为（2016）5号的洛阳市委文件，是《关于加强新形势下县（市、区）党管武装工作的意见》。洛阳军分区政委黄为忠介绍，这是该市首次对党管武装工作进行系统规范、科学量化，具有较强指导性和操作性。
“和平时期，一些地方党管武装工作虚化、弱化、淡化倾向明显。”黄政委告诉记者，人武部收归军队建制20年来，各级对党管武装的建设标准和职责要求，一直没有“标准答案”可供遵循，仅靠行政命令推进、领导感情协调、私人关系运作，难以步入良性循环、可持续发展轨道，党管武装工作面临庸俗化、随意化、低层次化等痼疾带来的困扰。某人武部部长尴尬地谈起一件往事：他找县委书记和财政局局长协调正常办公经费时，他们三番五次推托，每次像“挤牙膏”一样批一点。因“资金链”断档，民兵训练受到很大影响。
“抓党管武装工作就是做党的工作，不存在谁给谁服务、谁帮助谁、谁为谁办事的问题，而是必须担起的政治任务。”这份文件起草前，河南省副省长、洛阳市委书记李亚特意叮嘱，要把这一政治要求鲜明的贯穿进去。
今年5月份，洛阳市召开一年一度的党管武装会议，李亚书记开门见山地说：“我们一些领导干部重市场、轻战场，重经济、轻国防，把党管武装理解为‘协调武装’，这个站位就低了，必须要在思想上纠偏、方向上正向。”
人武部党委第一书记是抓武装工作的“关键少数”。记者看到，履职评议制度、任职谈话制度、住营办公制度是这份文件中的几个亮点。
与往年不同的是，会场周围摆放着数十块反映党管武装工作的晾晒展板，5名“第一书记”述职后也没有离场，而是等待与会的87位军地代表现场评议，评议结果当场公布并全市通报。
这个变化意味深长。
以前，“一把手”们述完职就万事大吉，而现在却要“过堂”闯关。有一名工作垫底、评议靠后的县委书记面红耳赤、满头大汗，没出会场就拉着人武部领导在展板前反躬自省，现场研究改进措施。
