让联合的观念深入人心,突出落实联合作战指挥机构核心功能
推行联合作战指挥体制改革,是适应战争形态演变,应对多样化安全威胁的必然要求,也是实现向联合作战跨越的必由之路。积极转变思想观念,探索建立适应当前新体制下的联合作战工作模式,首先要在观念上破旧立新。
把思想观念调整到联合作战状态上来。组建战区联合作战指挥机构是强军兴军的重大战略部署,是构建我军联合作战体系的历史性进展。打造与之相适应的联合作战工作模式,应强化合心观念,通过各种形式的动员教育,使联合作战意识深入人心,使官兵认识到联合作战是系统与系统、整体与整体的对抗,所有参战力量是相互联系的、相互作用、不可分割的整体,在思想上做到思全局、谋全局,服务全局。强化合力观念,达成指挥体制、方式、手段等方面与军事、后勤、装备的高度融合,实现作战信息和官兵思想动态的全程掌握,作战情况处置与组织人员调整协调进行,军事打击与政治作战联合实施。强化整体作战意识,克服个人英雄主义和本位主义,消除临时合成思想,自觉执行协调方案,处理好全局与局部的关系,真正形成结构合理、空间合一、行动合拍的联合整体。
打破单一军种传统观念的束缚。传统的大陆军、大军区体制曾在过去相当长的历史时期发挥了重要作用,但在新军事变革浪潮的不断冲击下,其局限逐步凸显,已难以适应新的战争形态。构建联合作战指挥体制,就要打破单一军种单打独斗的传统观念,着力在“协同、协调、协作”上下功夫,促进联合作战质的跃升。联合作战重在联合,也难在联合。由于军兵种参战单元多,组织协调复杂,要求各参战单元牢固树立一盘棋思想,在周密统一的组织指挥下,密切协同,步调一致。联合作战各个部门和工作环节必须注重内部协调,要有很强的合作意识,做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,攥指成拳。加强军民协作,主动与地方政府协商,及时通报有关战备情况,最大限度赢得地方政府和广大群众的理解支持,做到一切服从联合,一切为了联合,形成整体效能,同仇敌忾。
聚焦联合作战指挥的核心职能。长期以来,我军实行作战指挥与建设管理职能合一、建用一体的体制,已经越来越难以适应现代军队专业化分工要求,难以适应信息时代能打仗、打胜仗需要。联合作战指挥机构要抓住“研究打仗、指挥作战”这个核心职能,将工作重心放在联合作战指挥上,将练打仗、谋打赢作为主业,尽快形成联合作战指挥能力。把作战对手搞清搞透,摒弃以往简单化脸谱化静态观察对手的惯性思维,从对其体制编制、武器装备、平战部署的一般研究向作战方案、作战特点、历史战例以及指挥官性格特点等方面的深入研究延伸,切实把作战对手看准、吃透、盯死。把作战方案做实做细,充分预想未来战争爆发可能的时机地域和形态样式,深推细研作战方案,使“纸上谈兵”真正转化为基于预案的精确、快速指挥。把指挥能力练精练强,利用战备值班和指挥所演习淬炼指挥能力,在指挥实践中熟悉部队、熟悉任务、熟悉预案,切实提升“中军帐”决胜千里之外的能力。