长江经济带战略虽然着眼于经济，但并非与国防动员没有关联。对于下游长三角地区来说，其最大的影响就在与区域协作。
着眼未来战争发展，传统的“局部战争局部动员”的模式早已落伍，未战先动员、小战大动员成为时代要求。打赢信息化局部战争，必须具备整合区域资源、统筹各方力量、实施跨区调配的能力。华东地区三省一市构建起区域协作机制，能有效统筹集约资源，实现区域联合，实施组团作战，达成优势互补。这种区域协作与现代国防动员形成了高度的契合，提供了宝贵的契机。
事实上，由于长三角地区城市密布、人口密集、工业发达、科技领先，涌现出的一些国防动员现实问题仅靠一城一地难以解决，只有通过区域协作才能有效破解。诸如，如何做好人口跨区域流动背景下的兵役工作，加强民兵预备役人员动态管理，确保兵员不流失。如何调动区域范围内高科技企业“民技军用”的积极性，尤其是动员广大民营企业为国防建设和战争服务，促进“民参军”。如何统筹应对区域性重大突发事件，组织指挥跨区非战争军事行动，提高应急处突能力。这些问题要得到有效解决，需要区域协作平台作支撑。
联合动员呼吁区域协作，区域协作又促进联合动员。长三角地区不但有丰富的资源能为战争所用，其合作机制对国防动员也能发挥有效的支撑。目前，长三角地区已经构建起有效的区域合作机制，形成了决策层、协调层、执行层三级合作体制架构，推进区域基础设施互联互通，区域政策协同对接取得实质性进展，社会保障体系政策加快融合，共同执行机制逐步建立，提升了区域创新能力和核心竞争能力。这为构建区域联合动员机制提供了有益借鉴、奠定了扎实基础。
新一代国防动员人要善于借水行舟、借梯上楼，依托长三角地区间互动合作机制平台构建联合动员机制。可建立由党政军有关领导负责、军地相关部门参加的跨区域军民融合式发展领导小组，更好地统筹国防动员潜力资源。形成跨省市的军地联席会议、信息通报、定期会商、形势研判等制度，共同研究破解区域国防动员建设发展中的重点难点问题。构建军地一体、区域协作、整体联动、军警民联合的应急指挥机制，提高应对战争和重大突发事件的快速反应能力。唯其如此，才能做好军民融合这篇“大文章”。
（作者系南京陆军指挥学院国防动员系教研室副主任）
