党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，作出了一系列重大决策部署。习主席站在全面从严治党的战略高度，要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，发现问题，形成震慑，注重治本。中共中央颁发修订的《中国共产党巡视工作条例》（下称《巡视条例》），为加强和改进巡视工作提供了基本遵循和制度保证。思想是行动的先导，加强和改进巡视工作，首先要牢固树立正确的思想观念，以确保方向不偏移、举措不越轨、效果不虚化，在促进反腐倡廉建设和部队全面建设上发挥更大作用。
牢固树立依靠被巡视单位党委开展工作的观念。《巡视条例》明确规定“巡视组依靠被巡视党组织开展工作”。尽管巡视组和被巡视单位党委是监督与被监督的关系，但不能采取“背靠背”的工作方式，必须“面对面”依靠被巡视单位党委开展巡视。一是注意向党委通报情况。对于巡视的总体设想、具体方案和基本要求等，都应该及时向党委通报。二是取得党委的配合和支持。巡视工作不同于上级工作组对下属单位的检查指导，监督与被监督的角色定位，容易导致思想认识上的不一致。因此，相互之间的沟通交流和充分理解显得尤为重要。三是依靠党委排忧解难。巡视工作的开展，涉及到人员谈话、资料查阅、走访了解等，特别是对一些涉及问题线索人员的思想稳定工作，都有赖被巡视单位党委给予大力支持帮助，做好相关工作。
牢固树立全面履行巡视监督职责的观念。《巡视条例》将巡视监督职责定位为“坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设”。在当前反腐败斗争形势仍然严峻的情况下，容易把巡视工作简单地理解为就是“打虎”“拍蝇”。这种看法不正确，要全面发挥巡视监督职能，按照《巡视条例》要求，结合部队实际情况，把握解决好既突出工作重点又全面履行职责的问题。一个是，既要重视发现领导干部个人的违纪线索，也要重视发现党委班子集体存在的突出问题。如领导班子集体违规“闯红灯”，从某种意义上讲，问题性质更加严重，关乎凝聚力、战斗力和核心领导作用的发挥。另一个是，既要注重治标，更要注重治本。不仅要找出“老虎”和“苍蝇”，还要透过现象看本质，深入分析发生问题的原因和教训，深究根源，找准病灶，提出针对性、操作性强的整改意见建议。通过深入整改整治，努力在促进党委班子和部队全面建设上发挥更大作用。
牢固树立力求监督效果、政治效果和社会效果统一的观念。监督效果是巡视工作本身追求的目标；政治效果则指巡视工作带来的政治影响和效应，包括广大官兵满意不满意和政策水平的把握等方面；社会效果是指对部队建设的影响和促进程度。一是注意不干扰部队的正常工作，如制定巡视方案要考虑部队的重大任务执行不受影响。二是要创造条件争取有问题的同志主动认错悔过。发挥巡视工作教育、警示、监督、震慑综合效应。三是对官兵的来信来访要真诚欢迎和认真对待，依靠广大官兵开展巡视工作。四是要注重运用巡视成果促进部队全面建设。既要督导党委班子搞好整风整改落实，又要针对发现的问题线索，提出有效的堵漏防疏意见，推动党委班子党风廉政建设。
牢固树立依法依规开展工作的观念。新修订的《巡视条例》将巡视的主要工作方式由过去的9种增加到13种，进一步规范和加强了巡视工作的方式方法。必须严格按照《巡视条例》规定的方式，依法依规开展巡视工作，决不能超越权限处理问题。即使在被巡视单位和有问题的同志有抵触情绪的情况下，也不能在方法手段上出现偏差。既要想方设法攻坚克难，靠自身的原则性、突击力和法纪水平把问题找出来弄清楚，又要讲究政策策略，严格依法依规办事，不能盲目蛮干，更不能超越权限擅用执纪审查的方法手段，坚决防止造成不良的巡视后果和影响。
牢固树立加强与纪检等部门协同配合的观念。巡视工作属于全局性的工作，巡视监督涉及部队建设的方方面面，不能仅靠巡视组搞“单打一”、唱“独角戏”，必须与纪检、检察和审计等部门协同配合，借力推动巡视工作的有效开展。一是注意信息互通，充分听取相关业务部门对被巡视单位的情况介绍。二是注意配强力量。巡视工作业务性强，需要相关专业的人才支持，要注重从财务、审计、组织和纪检等部门抽调一些得力的业务骨干，真正形成善于攻坚克难的坚强队伍和有效力量。三是注意工作衔接。对于巡视过程中发现特别严重的违纪违法问题线索，且涉嫌违纪违法人员存在态度恶劣等情况，在基本事实清楚、基本证据具备的条件下，及时提出意见建议，报经党委研究批准，分别移交纪检或检察机关立案调查，以形成有力震慑，促进巡视工作往更深层推进。
牢固树立自身必须过硬的观念。“打铁还须自身硬”。巡视干部必须树立起对党忠诚、敢于担当、能力过硬和清正廉洁的良好形象。一是在忠诚担当上要特别过硬。做到以理论上的清醒、政治上的坚定和思想道德上的纯洁，作为政治上的可靠支撑，坚决做到绝对忠诚，绝对不能发生“跑风漏气”、掩盖问题、知难而退等问题。二是在能力素质上要特别过硬。采取选调把关、业务培训和实践锻炼等方式，不断提升巡视干部的综合素质，努力成为精通法纪政策的行家里手，练成攻坚克难的突击能手，争做善于发现问题的专家高手。三是在廉洁自律上要特别过硬。巡视工作的性质，决定了自身在廉洁自律上必须有更高标准，要坚决抵制各种诱惑，决不能做金钱物质的俘虏，要行得端、坐得正、腰杆硬，以廉洁自律的良好形象确保巡视任务的圆满完成。
（《解放军报》2016年01月06日 07版）
