联合国难民署和国际移民组织共同发布的最新数字表明,截至12月21日,今年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民总数已超过100万。“被迫背井离乡的现象正深刻影响着我们的时代。我们从未像现在这样需要向那些一无所有的人们展现出包容、团结和同情,”联合国难民事务高级专员古特雷斯如是说。
在难民危机日益深重的背景下,联合国秘书长潘基文呼吁国际社会加强合作。“难民危机已成为一个全球现象。缓解这一危机需要全球层面的合作,相关国家应该分担责任。”
然而,潘基文期待中的国际合作远未达到令人满意的水平。面对接收还是不接收难民的抉择,美国和很多欧洲国家都采取了回避的态度。面对疯狂涌入的难民,欧洲正在遭遇道德和能力的双重考验。
大量难民的涌入,给接收国的基础设施承载能力带来挑战,难民对生活、教育、就业资源的占用也引发当地民众的不满。许多欧洲国家,尤其是难民进入欧洲的“门户国家”,纷纷加大边境和移民管控。
有分析人士担心,欧洲如果不能在难民收容、分配等问题上达成一致,任由各国回避责任,可能会对一体化进程造成极大伤害,重回一体化进程前各国互设藩篱的时代。德国总理默克尔也警告说,难民问题如果不能妥善解决,将会对申根区的团结造成伤害。
难民问题正在让欧洲分裂。正如德国国际问题安全事务研究所专家萨贝因·瑞戴尔所说,“难民危机打破了欧洲的幻想,表明欧盟并没有成为一个国家”。
另一方面,在大洋彼岸的美国,已有至少31个州明确表示反对接收难民。11月,美国众议院通过一项旨在加强对赴美的伊拉克和叙利亚难民身份背景进行核查的法案,这项法案若最终获得通过,总统奥巴马此前称将于明年接收1万名叙利亚难民的承诺将无法兑现。
对西方社会来说,难民危机并不是池鱼之殃,而是玩火自焚。据欧洲统计局数据,今年进入欧洲的难民中半数左右来自叙利亚,而叙利亚危机很大程度上是西方干涉政策的恶果。
自2011年以来,在西方的干预下,埃及、突尼斯、利比亚、也门政权像多米诺骨牌一样纷纷倒下。但替代政权在短期内无法填补权力真空稳定政权,从而实现国家的有效治理,亦无法弥合政权变更过程中造成的社会分裂,政局面临碎片化危险。
叙利亚更是在非暴力手段未能推翻政权之后演变成全面内战,极端组织“伊斯兰国”乘机在叙利亚和伊拉克两国边境地区占领大片土地,对不同教派的民众进行屠杀。在这样的环境下,成千上万的叙利亚人除了出逃,几乎别无选择。
捷克总统泽曼直言,难民危机的根源来自美国对中东地区的干预。
中东政治战略论坛主席萨米尔·戈塔斯也指出,美国的干预、其地区盟友对叙利亚反对派的武装和支持酿成了这场灾难,叙利亚现在正面临国家分裂的危险。
面对自身干预政策失败的后果,美国和西方应当负起责任,既不能也不应该逃避。西方社会应当放下狭隘利益的考量,寻求从根源上政治解决叙利亚问题,独善其身的态度只会让难民危机愈演愈烈,最终反受其害。
(新华社开罗12月23日电)