某地在对“红头文件”进行清理时发现，许多早已过时的文件存在“有始无终”的问题，有的甚至连几十年前颁发的“红头文件”都没有废除，严重影响了工作的正常开展。
时下，随着军事斗争准备不断深入推进，少数单位也存在法规制度老化，跟不上形势发展的问题。比如，有的部队训练大纲老化，新的武器装备列装后怎么练、怎么考，缺乏标准和依据；有的部队管理规定陈旧，在人装结构变化快、官兵信息生活日新月异的今天，管理方法适应不了时代要求；有的部队研练新战法新训法，手里拿的战斗条令却是上个世纪90年代制定的，等等。
制度就是法令，就是规范，就是导向。制度过时犹如药品过期，少了药性多了毒性，不仅失去了促进战斗力提升的作用，还会抑制人与武器战斗潜力的发挥，成为束缚部队发展的缰绳。制度过时还会诱发练兵惰性，过时的标准、较低层次的标准，不经意间会把官兵备战的方向引至“昨天的战争”。
甲午战争前夕，清军装备了毛瑟等精良枪械，却仍以耍刀弄枪式的旧章程指导兵士操练。到了朝鲜战场上，连日本军队都感到奇怪，手持精良枪械的清军，射击时既不考虑利用地形隐蔽，也不采取跪射和卧射，一律保持队形站立射击。在枪林弹雨中，清军一批批倒在敌人的枪口下。事实上，战争打响之前，纽约时报记者就在采访报道中发出感慨：“大部分清国军队即便手里拿着现代武器，思想却还是活在300年前。”
当今世界，军事变革正呈现日进千里的发展势头，军事技术、武器装备、保障体系等更新升级的速度不断加快，与之配套的制度建设也应大踏步地往前走。在冷兵器时代和机械化战争时代，有的制度规定可能管十年、二十年；但在今天，制度规定“保鲜期”不断变短，两三年就可能落后过时。
保持对制度过时的警惕性，是改革者应有的品质。站在深化国防和军队改革的起跑线上，我们要深入思考：哪些制度到了该寿终正寝的时候？打赢明天的战争需要加快出台什么样的新制度？各级都要认真深入地查一查、想一想、议一议，坚决防止和克服“制度过时”现象。
（《解放军报》2015年08月05日 06版）
