伊朗核问题六国外长将齐聚瑞士力推谈判取得突破。(资料图)
各方很可能在框架协议基础上做出进一步妥协
本应该“共同行动”的伊核问题初步协议,美国和伊朗却有着不同的解读,这也让人们对于各方还能否在今年6月底以前如期达成全面协议产生了疑问。
金一南教授表示,6月底前达成全面协议将会非常困难,可能性并不大,但各方很有可能在这份4月2日框架协议基础上做出进一步妥协和让步,达成一个技术规定更加明细的、具有可操作性的、能够得到联合国核查的协议。
全面协议指的是按照美方解释完全解除伊朗的核能力,或按照伊方解释西方全面放弃制裁的一份协议,在6月底前达成这样一份全面协议的确面临很多困难,但同时推动各方朝达成最后协议的动力也很大。
因为6月份是最后的时间了,到了那个时候距离奥巴马下台的时候就更近了,必须要达成这样的成果。伊朗政府鉴于国内民众对4月2日达成的政治性框架协议的热情欢呼,其实也没有退路,伊朗在发展经济、解除国际制裁的需求也非常强劲。
我们可以看,即使在这份政治性框架协议里也已经规定得很清楚,伊朗已经同意把本国现有的低浓缩铀储量减少98%,这是很大的让步,并且大幅度缩减已经安装的提炼浓缩铀的离心机数量,这两条虽然不是技术框架协议的内容,但给技术框架协议作出了非常好的铺垫,已经有了具体的量化标准。
当然,6月份要最终解决伊核问题可能性其实并不是很大,但6月份在4月份的协议基础上,再达成一个技术规定更加明细的、具有可操作性的、能够得到联合国核查的协议,这种可能性还是很大的。
从美国方面来看,奥巴马距离下台也就一年多时间,他急于要取得这样一个像样的政治成果,以弥补自己任期8年内乏善可陈的政绩,同时美国也需要减轻中东方向给美国造成的压力;从伊朗方面来看,旷日持久的制裁对伊朗的经济发展造成了严重影响。因此双方的政治家和国内舆论,实际上都在推动双方朝着6月份完全协议的方向前进。因此,在这个时间节点,各方达成一个往前走一大步的、包含很多的技术指标的协议,希望还是很大的。