伊核问题外长会现场。(资料图)
一份协议，两种阐述
伊核问题各方达成框架性解决方案后，美国和伊朗近日分别发布了各自版本的所谓共同行动计划，这两个版本在涉及伊朗作出让步的关键内容方面、在对一些关键概念的表述等方面都存在显著差异。
金一南教授认为，美国与伊朗都需要对各自国内的反对派作出交待，着力突出协议当中对自己有利的一面，淡化模糊己方作出让步的一面，从而出现了“一份协议，两种阐述”的现象。
美伊双方对于这份框架性解决方案的表述差异明显。首先来看美方的表述，美国奥巴马表示这份协议与美国的核心目标相符，而且这份框架协议将切断伊朗发展核武器一切可能的通道，美国的表述说得很彻底。
再来看伊朗方面的表述，说这份协议预示着西方将解禁对伊朗的全面制裁，从这一点可以看出双方的阐述有很大不同。实际上，这种差异在达成框架协议的整个谈判过程都存在，一个重要的原因，是美伊对各自国内的反对派都要作出交待。
从美国政府方面来说，必须对美国国会做出清晰的解释。就在前不久，美国国会40多名议员联名给伊朗政府写信，表示美国政府与伊朗达成的任何框架协议，都有可能被美国未来的总统和国会所推翻。其实就是告诉伊朗：奥巴马任期只剩一年多了，他跟你们达成的任何协议都是非常有限的。而且国会共和党主导了参众两院，很多美国国会议员认定这份协议是奥巴马为了自己的政绩在出卖美国的利益。
因此奥巴马必须做出解释，表示说这份协议是一个重大进展，切断了伊朗发展核武器的一切可能。其实呢，美国政府的这种解释在这份框架协议里是没有的，但美国政府愿意把它往前解释一步，对国内舆论、美国国会和民众有所交待。甚至要也对强烈反对这份协议的以色列作出交待，这是一种政治需要。
伊朗方面同样也有这种政治需要，现在伊朗总统鲁哈尼在国内被称为温和派，他也不是得到所有人的支持。这份协议达成后伊朗国内载歌载舞，民众欢庆的是西方将解除对伊朗的各种经济制裁，伊朗经济发展迎来了光明的前景。伊朗主要着力解释这一点。
但伊朗方面的解释跟美方的解释一样，都有过分的地方。因为这份政治性框架协议并没有规定这一点。框架协议讲得很清楚，随着联合国的核查证实伊朗达成了框架协议的要求，然后逐步递减制裁，并不是立刻取消全面的制裁，而是逐步递减，一项一项取消。而如果联合国的核查一旦发现伊朗重新启用封存的加速器、或重新提炼浓缩铀、或超过规定的规模，制裁就要重新启动。
而这些，伊朗政府对国内都没有做出解释，主要也是为了迎合国内民众的需求，就是告诉大家，西方将全面解除对伊朗的制裁。美国方面则表示伊朗将切断一切核能力了。双方的解释都有过分的地方，造成了很大差异。双方这个解释过分的地方，很大部分是源于国内政治的需求。
其实，伊核问题初步协议出现两种阐述的现象并非特例，其实凡是比较棘手的谈判，最后都要出现这样的苗头。同一个文本，双方都会做出不同的解释；哪怕同样的文字，各方也在同样的文字范围内，对有利于自己的一面作出最充分的解释。当然，美伊双方对于这轮伊核谈判的解释都有一些过分的地方。
