军眼观察
第三次“抵消战略”，表面是继承历史的“老思路”，而其内容却是结合现实的系统性创新——
历史的“面子” 创新的“里子”
■罗朝文
以国防部前部长哈格尔发出“国防创新倡议”为肇始，美军第三次“抵消战略”呼之欲出。倡议发出至今短短两个月，美军相关研究报告、计划草案、国会证词已连篇累牍，其间既能看出美军对此轮“抵消战略”的酝酿之久，亦能看出美军智库构建之完善、战略谋划之深远、技术积累之深厚。然而，面对美军发起的新一轮“抵消战略”，我们更应该思考的是，美军在应对国际战略格局调整与世界军事力量消长时，既从历史经验中寻求应对方略，又为传统概念注入全新内涵的逻辑思路。
为了在军事竞争中保持绝对领先，进而维护自身霸权，冷战期间，美国曾发起过两轮“抵消战略”，以抵消苏联在欧洲常规军力方面的强大优势。无论是第一轮“抵消战略”中发挥核武器优势，还是第二轮“抵消战略”中发展精确制导武器技术，两轮“抵消战略”美国都选择将自身军事科技力量的优势发挥至极致，进而遏制对手。在发起新一轮“抵消战略”的“国防创新倡议”中，美军领导人毫不讳言其“抵消”目标是军事力量不断发展的新兴大国。利用美军颠覆性的技术优势弥补未来国防投入的持续下降，通过盟国战略的调整给对手制造更大战略压力。
表面上看，美军祭出的方法还是历史上的“老思路”。那么，问题来了，作为当今世界创新能力最强的军事力量，美军为什么选择用“老思路”应对新问题？是美军创新乏力、招数用尽了么？答案当然是否定的。
首先，“老思路”历史上曾行之有效。此前两轮“抵消战略”中，美国都是在充分研判对手优势的情况下，将自身的科技优势发挥最大效能，抵消了对手在常规军力方面的巨大优势，维持了自身的领先地位，甚至将对手拖入了竞争的泥潭。第二，“老思路”中充溢着创新基因。分析美军前两轮“抵消战略”，以及当前掀起的第三轮“抵消战略”，美军都不是简单继承过去的做法，而是针对对手的优势和短板集中发力，尤其是以科技创新为引领的做法，使每次“抵消战略”的具体内涵都不相同。虽然实践路径类似，但其技术创新的基因却充溢着目标实现的每个环节。以技术为先导推动的军事革命，使美军在抵消对手优势的同时，长期保持军事领先地位。第三，“老思路”能发力的条件犹在。作为当前世界唯一的超级大国，美国军事技术的优势地位依然明显，尤其是在网络、太空、高超声速等一系列全新军事竞争领域，美国的先发优势是其他国家所不具备的。正是认准了这点，美军才会故伎重演，试图继续“以己之长攻彼之短”。
继承历史，退一步就是抱残守缺，进一步就是革故鼎新，其间度量的把握，就在于能否以创新精神结合实际取舍扬弃。与华丽的新概念相比，“老思路”更利于理解和接受，便于统一思想，集中力量。更重要的是，“老思路”的“面子”里面，是扎扎实实全面创新的“里子”，审视美军新一轮“抵消战略”的具体内容，除了借用前两次的“抵消战略”这一概念外，内容几乎全是结合实际的系统性创新。正如美军对内以立法形式，推动军队小步快跑的调整转型一样，在应对外部战略形势改变时，美军从历史出发致力创新的做法，值得我们研究和思考。
当然，美军推出的第三轮“抵消战略”依然存在许多问题，尤其是在整体投入下降的情况下，如何实现如此庞大的科技创新计划，如何让“巧妇”做好“少米之炊”，依然存在很多不确定因素。我们在关注、研究其战略动向的同时，更应该以学习的眼光聚焦其思路和做法，找准自身改革、转型、发展的合理道路。
